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Boletín Informativo No. 41
junio de 2016
Bienvenidos.
Compartimos una nueva edición de nuestro boletín quincenal. En esta ocasión en nuestra editorial de Congreso, analizamos el panorama legislativo ante un pactado periodo extraordinario de sesiones. En Elecciones, recapitulamos la elección de este próximo fin de semana, describiendo su importancia para ciudadanos y para partidos políticos. En Transparencia, lamentamos la falla en la Plataforma Nacional y aprovechamos para reseñar el avance de los esfuerzos en la materia. Por último, en Educación condenamos las recientes prácticas de intimidación por parte de la CNTE en Chiapas.
Los invitamos a consultar y difundir las bases del Concurso de Ensayo Político Alonso Lujambio. Se recibirán trabajos hasta el 2 de septiembre de 2016.
Esperamos que la presente edición sea de su interés. No dude en contactarnos y compartirnos sus comentarios en:
@CentroLujambio o al correo centrolujambio@itam.mx
Consejo Editorial.
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CONCURSO DE ENSAYO POLÍTICO 2016
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Se ha anunciado un acuerdo entre los legisladores de distintos partidos para realizar un período extraordinario de sesiones del 13 al 17 de junio, esto con el objetivo se completar las reformas constitucionales pendientes. Siendo el combate a la corrupción uno de los temas de mayor interés por parte de la ciudadanía –y en las agendas políticas y legislativas– esperaríamos que las leyes del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley 3de3 y la Fiscalía Anticorrupción estuvieran casi listas; pero al parecer, no es así.
En el Senado de la República no hay indicios de que se tenga avances en comisiones, por lo que es difícil analizar, o incluso predecir, los alcances que esta ley tendrá. Eduardo Bohórquez, director general de Transparencia Mexicana, y vocero de las organizaciones ciudadanas que promueven la Ley 3de3, dijo que el lunes recibió un oficio de los presidentes de comisiones dictaminadoras de las leyes anticorrupción informándoles que “no hay condiciones” para discutir y aprobar el proyecto de ley en la materia.
Es bueno saber que al menos en la Cámara Baja ya hay acuerdos que definen los temas a tratar en el periodo extraordinario. En total son 11 puntos, los cuales varían entre temas de seguridad y combate a la corrupción. El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Jesús Zambrano, convocó a los senadores a que hagan un último esfuerzo para sacar sin falta las leyes del Sistema Nacional Anticorrupción, y el resto de los temas previstos en la agenda acordada con los senadores la semana anterior, entre los cuales están también, la Ley 3de3 y la Fiscalía Anticorrupción. Esperemos que en la Cámara Alta lo escuchen, y que la sesión extraordinaria sea fructuosa.
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El próximo 5 de junio del año en turno, se llevarán a cabo elecciones en 14 entidades. La Ciudad de México elegirá diputados al Constituyente y de los 13 estados: Baja California elegirá solamente congreso local y municipios, Puebla sólo gobernador y los 11 estados restantes renovarán los tres órdenes de gobierno.
en 14 entidades del país; 12 de ellas elegirán gobernador. Los restantes elegirán presidentes municipales o congresos locales, según sea el caso. Un caso particular es la recién creada Ciudad de México, donde se elegirán a los diputados constituyentes con el fin de plasmar en una nueva constitución local, las normas que regirán
Una vez más el INE está a prueba; y no sólo por realizar actividades de monitoreo de spots, asignación de tiempos de radio o TV con el fin de garantizar igualdad de competencia en las condiciones de los diferentes partidos y candidatos independientes. Uno de los retos constantes y más importantes de gestionar la contienda electoral –además de asegurar la instalación de casillas– es la fiscalización de todos los candidatos. Esto implica, además de reafirmar las condiciones de igualdad en la competencia, un principio de rendición de cuentas esencial dada la coyuntura del sistema político en su conjunto (que está adoptando medidas como respuesta al problema de corrupción). En una segunda instancia, hay un compromiso latente con el electorado: existe una creciente demanda social en términos de responsabilidad financiera.
En este proceso electoral, se va más allá de las victorias electorales; para los partidos políticos, representa un ensayo para medir fuerzas de cara al 2018. Será clave para la definición de estrategias, candidatos y plataformas. La coyuntura exige una mayor profundidad en el análisis político y la variable que ha tenido mayor exigencia en los últimos meses es la transparencia.
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Noticias de Elecciones
Voto reflexivo como respuesta a los ataques mediáticos. Ver más.
Suspension de spots del PAN en Durango. Ver más.
Inicio de la veda electoral. Ver más.
Toma de protesta de consejeros electorales en Chiapas. Ver más.
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El costo de la ineficiencia: la Plataforma Nacional de Transparencia.
La transparencia y el acceso a la información no son trámites concedidos por las instancias gubernamentales, sino derechos que como ciudadanos mexicanos nos garantiza la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP). En este sentido, la Plataforma Nacional de Transparencia busca aprovechar las herramientas tecnológicas para facilitar el procedimiento a los ciudadanos, al tiempo que permite a los diferentes sujetos obligados el administrar, actualizar e implementar los procedimientos y datos señalados por la LGTAIP. No obstante, a menos de un mes de existencia, la Plataforma fue retirada por las múltiples fallas registradas en todos los estados de la República.
Siempre existe un margen de error –y éste es considerable al considerar la magnitud de conglomerar a más de 8,000 sujetos obligados, tanto a nivel federal como local. El elaborar un nuevo sistema de solicitudes de acceso a la información, uno de medios de impugnación, un portal de obligaciones de transparencia y otro de comunicación entre organismos garantes no es tarea fácil. Pero, ¿por qué no actualizar el antiguo sistema InfoMex en vez de gastar 9 millones 663 mil pesos en una nueva plataforma electrónica ineficiente? Subyace la creencia de que con un mayor desembolso de dinero se puede simular un progreso en el rubro de la transparencia.
El nuevo portal tenía como objetivo ser más accesible y amigable con el usuario, además de incorporar a los nuevos sujetos obligados: partidos, sindicatos y fideicomisos. No fue así. El contrato se le concedió a la empresa Intellego S.C., señalada hace dos años por ser intermediaria de sobornos entre HP y PEMEX y cuyo caso fue asignado a una Comisión especial creada por la Cámara de Diputados.
Así, se evidencian dos grandes problemas de corrupción en México: la falta de acceso a la información y la impunidad de las prácticas, aún si éstas son conocidas y denunciadas. Tal vez esto ayude a explicar el pobre desempeño de México en el ámbito de transparencia, o por lo menos así lo señala el Índice Nacional de Órganos Garantes del Derecho a la Información 2016 (INOGDAI). Un claro ejemplo es que esta semana que terminan las campañas electorales en 14 entidades, el 52% de los 8,062 candidatos registrados omitió presentar sus informes de gastos en el Sistema Integral de Fiscalización del INE.
Parece ser que el recién firmado Pacto Nacional por la Transparencia entre el INAI y los partidos no tuvo los efectos deseados. Además, se deberá esperar alrededor de dos meses para que la fallida plataforma sea nuevamente lanzada. Ante este panorama, debemos considerar que la homologación de la legislación estatal con la LGTAIP eventualmente rendirá frutos, pero sólo si los ciudadanos nos involucramos y defendemos nuestro derecho a la información. Por ahora sólo se puede esperar mayor desconfianza. En fin, la democracia sigue en construcción.
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Noticias de Transparencia
México reprobado en Acceso a la Información. Ver más.
Mancera y la OCDE firman convenio de Combate a la Corrupción. Ver más.
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Cierre de #3de3 en elecciones 2016. Ver más.
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Agenda de Transparencia
Jornadas Internacionales de Acceso a la Información y Archivos. 7 – 9 de junio. Auditorio Alonso Lujambio y Salas de capacitación “A” y “B” del INAI. Ver más.
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Al negarse a participar en el paro convocado por el magisterio, el pasado 31 de mayo en el Estado de Chiapas 6 docentes fueron rapados, humillados y exhibidos con letreros ofensivos por integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE). De acuerdo con noticieros locales, los hechos ocurrieron mientras los maestros intentaban trasladarse de Comitán a Tuxtla Gutiérrez con el objetivo de entregar las listas de los maestros ausentes de las aulas. Un grupo de manifestantes los interceptaron para después exhibirlos públicamente por las calles de Comitán.
En entrevista, el secretario suplente de la Sección 7, Manuel Mendoza, declaró que el grupo responsable de los atentados hacia los maestros en Comitán, está conformado por padres de familia y aunque se mostró indignado con los hechos, no condenó la agresión explicando que la entidad vive una convulsión política severa debido a la imposición de la reforma educativa. "Ellos, al seguir laborando, ponen en una situación difícil a los niños y las escuelas, y esa misma situación hace que los padres opten por hacer esta actividad. La violencia viene del Estado. Se han exacerbado los ánimos y es un pequeño sector el que se aferra. Lo que hoy pasó en Comitán debe ser una señal para aquellos maestros que todavía no entienden que la educación pública debe defenderse" afirmó.
La Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de un comunicado, informó la baja inmediata de los agresores reiterando la posición que ha sostenido en los últimos meses e insistiendo que sin clases, no habrá diálogo. La secretaria de Educación del Estado, Sonia Rincón, condenó la conducta de los agresores e hizo un llamado a los padres de familia para poner fin al paro impuesto por la CNTE para que los niños y niñas puedan terminar el ciclo escolar.
Bajo ninguna circunstancia puede ser aceptable la barbarie utilizada por la CNTE contra maestros, algunas de ellas mujeres en la tercera edad. La opinión publica ha repudiado -con razón- esos deleznables hechos. Por diversos motivos, el estado de derecho ha estado ausente en Chiapas. Urge que todas las autoridades involucradas en el proceso, actúen con toda firmeza aplicando las leyes a las que haya lugar.
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