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Termina abril y con él un intenso mes en el que el GFLAC ha concluido los talleres en materia de financiamiento climático 2015 en 4 países latinoamericanos: Guatemala, Nicaragua, Honduras y Bolivia.
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El GFLAC tiene como objetivo integrar un mapa del financiamiento climático de cada país, en donde se identifiquen tanto los flujos internacionales de recursos que los países han recibido del financiamiento internacional para combatir el cambio climático, así como un análisis del manejo de los recursos públicos que dichos países han asignado vía sus presupuestos públicos para motivar acciones de mitigación y adaptación. Una de las etapas fundamentales para lograrlo consiste en la realización de talleres locales en cada uno de los países en los que se llevan a cabo los estudios, con el propósito de crear y fortalecer capacidades en la sociedad civil latinoamericana en materia de financiamiento y presupuestos para atención de cambio climático.
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Para saber más sobre los talleres, por favor accede a este enlace:
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El 22 de abril se realizó el taller de Honduras en el Centro de Convenciones Villa Real, en Tegucigalpa.
Coordinado por parte del equipo técnico del GFLAC por Aroa de la Fuente de FUNDAR y Andrea Rodríguez de AIDA, en colaboración con sus puntos focales ACICAFOC y ANAFAE, el taller contó con la participación de organizaciones tales como CEHPRODEC, la Alianza Hondureña ante el Cambio Climático, RENACAMIH, ICF, HICIT, AECID, FUPNAPIB, FLACSO y Fundación Simiente, entre otros.
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El 28 de abril se realizó el taller de Bolivia en el Auditorio de la Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA, en La Paz. Coordinado por parte del equipo técnico del GFLAC por Aroa de la Fuente de FUNDAR y Andrea Rodríguez de AIDA, en colaboración con sus puntos focales LIDEMA Y FUNDACIÓN JUBILEO, el taller contó con la participación de organizaciones tales como ICCO, OXFAM Bolivia, Swisscontact, Fundación Solón, PRODENA, Caritas, Autoridad de la Madre Tierra, entre otros.
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PRÓXIMAMENTE ESTAREMOS COMPARTIENDO CON USTEDES LOS REPORTES COMPLETOS SOBRE ESTOS DOS TALLERES
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El pasado mes de marzo concluimos los talleres en Guatemala y Nicaragua.
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Para ver los reportes ejecutivos sigue los siguientes enlaces:
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ACTIVIDADES GFLAC
Nivel Regional
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TALLER SOBRE FONDO VERDE DEL CLIMA Y BANCOS NACIONALES DE DESARROLLO
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Con el propósito de fortalecer las capacidades de los bancos nacionales de desarrollo para acceder al Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) y su participación en la arquitectura financiera climática global, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Nacional Financiera (NAFIN), la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieros para el Desarrollo (ALIDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), realizarán el taller “Bancos Nacionales de Desarrollo y Finanzas Verdes: oportunidades y modalidades para acceder al Fondo Verde para el Clima - Lecciones aprendidas de fondos verdes”.
“El objetivo del taller es el de dar a conocer a los bancos nacionales de desarrollo las diferentes opciones de acceder al GCF, un fondo administrado por la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). Permitirá además, intercambiar experiencias y alternativas para contribuir al desarrollo sustentable de los países en América Latina y el Caribe.”
Mariana Castillo, miembro del equipo técnico del GFLAC, estuvo ahí y nos presenta el siguiente reporte:
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Bancos Nacionales de Desarrollo y Finanzas Verdes. Oportunidades y Modalidades para Acceder al Fondo Verde para el Clima GCF
Por Mariana Castillo - EQUIPO TÉCNICO GFLAC
Abril 20-21, Ciudad de México.
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Este taller se llevó a cabo los días 20 y 21 del presente mes, en las instalaciones de Nacional Financiera (NAFINSA) en la Ciudad de México. Fue organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), NAFINSA, la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el desarrollo (ALIDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
A través de este taller se buscaba hacer llegar información clave a los Bancos Nacionales de Desarrollo (BND) a cerca de las opciones para acceder y elaborar una cartera de proyectos para el Fondo Verde para el Clima (FVC), así como compartir la experiencia de otros fondos verdes como el Fondos de Inversión Climática (CIF por sus siglas en inglés) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés). Al taller asistieron principalmente personal técnico de los BND, Secretarías de Gobierno, representantes de agencias multilaterales, incluido el FVC, y de sociedad civil el GFLAC.
El taller estuvo organizado en cinco sesiones divididas en dos días: I. Oportunidades y experiencias que ofrecen los Fondos Climáticos; II. Identificando y desarrollando una cartera de proyectos –procesos y criterios de elegibilidad, selección de proyectos, implementación, monitoreo y evaluación dentro del fondos verde; III. Gestión de riesgos ambientales y sociales; IV. Modalidades de acceso al FVC (directa e indirectamente) para los BND; V. El Fondo Verde- Estado y oportunidades.
El taller buscaba capacitar a las posibles entidades en el proceso de acreditación principalmente y también se presentaron aspectos importantes para la solicitud de recursos , así como elementos clave para la aprobación tanto de acreditaciones, como de proyectos, como lo son las salvaguardas ambientales y sociales.
La participación del representante del fondo verde estuvo centrada en exponer el marco de inversiones (Investment framework), de manera particular los criterios de inversión (potencial de impacto, de cambio de paradigma, de desarrollo sustentable, necesidades del recipiente, apropiación del país, efectividad y eficiencia), y el marco de acreditación.
Durante el taller se tuvo la oportunidad en un par de ocasiones para realizar ejercicios prácticos y de discusión sobre lo que implica acceder al fondo verde. Para el primer ejercicio se pidió, solicitar recursos al FVC con un caso hipotético. Este ejercicio sirvió para que las entidades conocieran uno de los formatos (concept note template) que se deben llenar para solicitar recursos al Fondo, y puso en evidencia que a pesar de ser un formato relativamente simple, no es un proceso sencillo y se requiere personal y tiempo dedicado a este proceso. El segundo ejercicio, buscaba que las entidades reflexionaran sobre la mejor manera para acceder al fondo, de manera directa o indirecta.
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Parte de los grandes retos se centran en la estimación y monitoreo de resultados y beneficios ambientales, la adicionalidad e innovación, contar con proyectos de impacto transformador de largo plazo, la dificultad de estructurar portafolios bancables, y con más cobeneficios y menos riesgos socio ambientales, entre otros. Y se insistió constantemente en el rol clave del cofinanciamiento y apalancamiento de inversiones. Algunos de los resultados principales apuntaban a la oportunidad que tiene el fondo de recoger las lecciones aprendidas y experiencia de otros fondos verdes. Entre otros el cambio de financiar proyectos a promover portafolios de proyectos; el monitoreo de los resultados; la importancia de buscar instrumentos de apalancamiento de inversión privada y considerar el potencial de co financiación y apalancamiento desde el inicio; la importancia de contar con capacidad institucional, políticas ambientales y sistemas de gestión de riesgo socio ambiental en las entidades acreditadas; asegurar el desarrollo de MRV; tomar en cuenta las dificultades con fondos en dólar en particular para programas con proyectos/beneficiarios pequeños y dispersos, entre otros.
En términos generales fue un ejercicio interesante, sin ser exhaustivo en la explicación del Fondo y de sus procesos, pero que puso disposición la información y contactos para más adelante ir resolviendo dudas. Del mismo modo, se presentó como una importante lección aprendida y buena práctica que los BND cooperen y se comuniquen entre sí, para facilitarse el proceso de acreditación, peor también en la implementación de proyectos grandes (tipo A) especialmente.
Se concluyó que la BND se encuentra en una posición privilegiada para acceder a fondos del FVC, sin embargo es necesario que se cubran aspectos clave que muchas bancas aún no manejan, como es el caso de las salvaguardas. Por su parte, los representantes de las BND mostraban cierta inquietud ante los aparentes excesivos requisitos que deben cumplir, tanto por las bancas multilaterales, principios internacionales (Principios de Ecuador) y ahora el FVC. En este sentido, será fundamental que las entidades logren integrar las salvaguardas desde un inicios como parte de su proyecto y de su accionar, y no verlas como un costo extra sino como un factor esencial para el éxito de sus proyectos.
Los participantes de todos los sectores presentes en el taller contaban con niveles diferenciados de conocimiento sobre el proceso. Quienes contaban con más experiencia trasmitieron que es un proceso que toma su tiempo y no es sencillo. Resaltaron que hay un gran número de documentos que se deben traducir y que es importante considerar estos costos desde un inicio. Sin embargo, también se reconoció que en el proceso se cuenta con apoyo del personal del FVC y en especial se reconoció el apoyo de la representante de América Latina en el FVC.
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Reunión CEPAL sobre Financiamiento para el cambio climático en América Latina en 2013
Por: Vania Montalvo
TRANSPARENCIA MEXICANA - EQUIPO TÉCNICO GFLAC
21 de abril 2015
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Asistentes a la reunión:
- Miroslava Barragán, estudiante de Doctorado en Facultad de Economía (enfoque en financiamiento climático).
- Mariana Lara, Dirección de Organizaciones Financieras Internacionales en Nafin.
- José Luis Samaniego, Director División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL.
- Heloísa Schneider, Asistente Investigación CEPAL.
- Doris Arévalo, Directora de Inteligencia de Negocios en Bancoldex (banco de desarrollo empresarial), Colombia.
- Claudio Alatorre, Especialista Senior en Cambio Climático. División de Cambio Climático y Sustentabilidad, BID.
- Gloria Visconti, BID. Especialista líder en Cambio Climático. Punto focal para CIFs en el BID.
- María Netto, Especialista Líder en Mercados Financieros e Instituciones Financieras.
- Antonio García, Ejecutivo, Ambiente y Cambio Climático, Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).
- Representantes de la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE)[1].
- Vania Montalvo, GFLAC.
[1] Tres miembros de ALIDE se integraron a la reunión posterior a las presentaciones personales, por lo cual no fue posible saber sus nombres.
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El 21 de abril se llevó a cabo en la Ciudad de México una reunión convocada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con el propósito de presentar el informe “Financiamiento para Cambio Climático en América Latina 2013” elaborado por Joseluis Samaniego y Heloísa Schneider. A la reunión asistieron expertos en el seguimiento y rastreo del financiamiento climático del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de Bancos Nacionales de Desarrollo como Nafin (México), BNDS (Brasil), Bancoldex (Colombia) y otros. El GFLAC fue invitado también a esta reunión con el objetivo de compartir los resultados que el GFLAC ha tenido en los diferentes países en los que ha realizado el análisis de los flujos financieros, tanto nacionales como internacionales, destinados a la atención del cambio climático.
Durante la reunión se discutió que, entre algunos de los hallazgos compartidos que se encuentran a través de la aplicación de diferentes metodologías, es que el acceso a la información sobre el financiamiento climático no es comprehensivo: existen múltiples sistemas de información donde se reporta de manera distinta lo que se financia para actividades de atención al cambio climático; así como, a nivel local, los gobiernos por lo general no cuentan con un sistema o marco normativo que asegure que el país debe contabilizar de manera integral los recursos que recibe para este tipo de acciones.
En términos metodológicos, el BID compartió los avances que se han tenido para alcanzar una metodología conjunta sobre cómo categorizar el financiamiento que se destina para acciones de mitigación y adaptación. Compartió los resultados de la reciente reunión en París del Grupo de Bancos Multilaterales de Desarrollo para la definición de principios comunes para el rastreo del financiamiento climático para mitigación y adaptación.
GFLAC compartió que el desarrollo de su metodología busca integrar los avances que se dan en el marco de las discusiones globales, pero que también se hacen aportaciones específicas al contar con un criterio de exclusión para analizar las actividades que, a pesar de poder ser consideradas como financiamiento para el cambio climático, puedan tener una externalidad negativa mayor que la que puede tener el impacto de su financiamiento.
La discusión resultó fructífera al establecer un interés entre los presentes de mantener un diálogo cercano para construir una metodología que permita eficientar y garantizar el rastreo del financiamiento climático a nivel nacional y regional.
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