Folketinget har vedtaget ændringerne af friskolelovens tilsynsbestemmelser, som har været til behandling henover efteråret.

Vi har forsøgt gennem alle kanaler at få indflydelse på udformningen, men i praksis var det meget vanskeligt at få indflydelse på lovforslaget. Det skyldes først og fremmest, at forslaget hvilede på et politisk forlig, som regeringen indgik i forbindelse med de såkaldte ”imam-forhandlinger”. Indholdet i sådanne forlig er så godt som umuligt at ændre i forbindelse med, at de udmøntes i lovgivning.
Loven træder i kraft 1. januar 2017, men de nye bestemmelser om habilitetskrav og funktionsperioder for tilsynsførende træder først i kraft 1. januar 2018. 

Hvad betyder loven så for friskolerne?
Med lovændringen er formålsparagraffen i friskoleloven ændret med tilføjelsen af et krav om at styrke elevernes demokratiske dannelse. Den nye § 1, stk. 2, 2. punktum lyder pr. 1. januar 2017:

"Skolerne skal efter deres formål og i hele deres virke forberede eleverne til at leve i et samfund som det danske med frihed og folkestyre samt udvikle og styrke elevernes demokratiske dannelse og deres kendskab til og respekt for grundlæggende friheds- og menneskerettigheder, herunder ligestilling mellem kønnene."

Tilsynserklæringen skal rumme flere oplysninger
Fremover skal erklæringen indeholde oplysninger om donationer. Det gælder både større enkeltdonationer og om summen af donationer, samt om giverne. Erklæringen skal oplyse ”hvorvidt skolen i det foregående regnskabsår har modtaget en eller flere donationer fra samme donator, der tilsammen overstiger 20.000 kr. ekskl. moms” – er det tilfældet skal givers navn og adresse samt beløb oplyses. Endvidere skal tilsynserklæringen ”indeholde oplysninger om den samlede størrelse af alle donationer og om størrelsen af hver enkel anonym donation på mere end 20.000 kr. ekskl. moms”

Tilsynsførendes erklæring bygger på, at tilsynsførende har krav på at få forelagt de oplysninger vedkommende beder om. Erklæringen vil således bygge på oplysninger skolen og skolens revisor kan fremlægge for den tilsynsførende.

Årsrapporten skal fremover indeholde tilsvarende oplysninger – hvordan det skal udformes ved vi først, når det nye paradigme/regnskabsmodel som skal gælde fra og med regnskabsåret 2017 foreligger.

På et tidspunkt skal tilsynserklæringer afgives i elektronisk form. I 2017 er der afsnøret 2 millioner kroner af bevillingen til de frie grundskoler, som ministeriet blandt andet skal bruge til at udvikle et digitalt format for tilsynserklæringen.

Skærpede krav for valg af tilsynsførende
Fra 1. januar 2018 træder de regler om, hvem der kan vælges som tilsynsførende, og hvor lang tid de kan vælges for i kraft.

Valgperioden nedsættes til maksimalt 2 år, fra de nuværende 4 år. Den tilsynsførende kan genvælges, men kan højst fungere som tilsynsførende på skolen i højst 6 år inden for en periode på 11 år.

En tilsynsførende kan fremover kun være tilsynsførende ved højst 5 skoler.  

En person kan ikke vælges som tilsynsførende for en skole, hvis pågældende inden for de seneste 5 år har været elev på skolen eller gift eller nært beslægtet med en elev på skolen. Samme begrænsning gælder, hvis pågældende
1) har tilhørt forældrekredsen eller
2) været medlem af bestyrelsen, eller
3) været ansat på skolen, eller
4) været bestyrelsesmedlem på en anden fri grundskole, hvis skolens ansatte eller bestyrelsesmedlemmer fører tilsyn med denne anden tilsynsførende, eller været gift med eller nært beslægtet med personer som er nævnt ovenfor som punkt 1-4. 

Undervisningsministeriet opretter et nyt register over tilsynsførende med henblik på at kunne følge overholdelsen af de nye regler om begrænsede funktionsperioder.

Uddannelsen til certificeret tilsynsførende ændres, således at der fremover vil være et særligt modul med fokus på tilsynet med frihed- og folkestyrekravet i friskoleloven.

Ændrede bekendtgørelser
Vedtagelsen vil blive fulgt op af ændrede bekendtgørelser om certificering af tilsynsførende og om ministeriets udførelse af det skærpede tilsyn. Friskoleforeningerne har haft mulighed for at kommentere udkast til ændringerne af bekendtgørelserne.

De meget omtalte bestemmelser om, at ministeriets tilsynsførende i forbindelse med et skærpet tilsyn for eksempel kan overvære forældremøder og bestyrelsesmøder og kan tale med elever, uden at disse har krav på en bisidder, er ikke færdige og indgår i de nye, kommende bekendtgørelser. 

Vi vender tilbage med mere information, når bekendtgørelserne foreligger. 

Den nye trekløverregering har syn for at friskolerne skal være et godt og stærkt alternativ til folkeskolen

I Regeringsgrundlaget d. 27. november 2016 hedder det:
De frie grundskoler er et alternativ til folkeskolen og udgør en vigtig del af det danske skolesystem. De er med til at skabe et mangfoldigt uddannelsessystem, hvor forældre kan vælge et skoletilbud med f.eks. et særligt pædagogisk eller værdimæssigt fokus, samtidig med at undervisningen skal stå mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Tilskuddet til de frie grundskoler er hævet på både finansloven for 2016 og efterfølgende finansloven for 2017. Regeringen ønsker at hæve tilskuddet yderligere.
 
Regeringen vil derudover ved en målrettet forhøjelse af koblingsprocenten forbedre de frie grundskolers ressourcer til elever med særlige behov.