Copy
זכויות האדם בכנסת
ראשון, 19.7.2020
האגודה לזכויות האזרח בישראל
עמדותינו בנושאים שעל סדר יומה של הכנסת בתחום זכויות האדם: "חוק הקורונה"; תוכנית הסיוע הכלכלי לנפגעי הקורונה; השתתפות מרחוק בדיונים בבית המשפט; התמודדות הממשלה עם גזענות; פערים דיגיטליים ולמידה מרחוק; אלימות משטרה בקורונה; פטור ממס על תרומות לעמותות.

مواقفنا في القضايا المطروحة على جدول أعمال الكنيست في سياق حقوق الإنسان: "قانون الكورونا"؛ برنامج المساعدات الاقتصادية للمتضررين من الكورونا؛ المشاركة عن بُعد في جلسات المحاكم؛ تعامل المكاتب الحكومية مع العنصرية؛ الفجوات الرقمية والتعلّم عن بُعد؛ عنف الشرطة خلال أزمة الكورونا؛ إعفاء ضريبي عند التبرع للجمعيات.

"חוק הקורונה"

הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 - הכנה לקריאה שניה ושלישית

ועדת החוקה, חוק ומשפט | יום שני 20.7.2020 בשעה 9:30, יום שלישי 21.7.2020 בשעה 13:30,  יום חמישי 23.7.2020 בשעה 10:00

 
הצעת החוק מבקשת לעגן בחקיקה קבועה (להבדיל מתקנות שעת חירום) הסדר שעיקרו הבטחת בידוד וריחוק חברתי כאשר מכריזים על שעת חירום בריאותית בשל הקורונה. ההצעה קובעת מנגנון של הכרזה על שעת חירום, מאפשרת התקנת תקנות בענייני בידוד וריחוק חברתי, וקובעת סמכויות לאכיפתן. לעמדת האגודה, אחד הקשיים המרכזיים של הצעת החוק הוא שהסמכות להכריז על מצב חירום ועל התקנות מועברת בחוק לידי הממשלה, במקום שתהיה בידי המחוקק ותבטיח איזונים, שקיפות ושיתוף ציבור בהליך החקיקה. להרחבה

תוכנית הסיוע הכלכלי לנפגעי הקורונה

הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020 - (מ/1341) – הכנה לקריאה שניה ושלישית

ועדת הכספים | יום שני 20.7.2020 בשעה 10:30, יום שלישי 21.7.2020 בשעה 10:30


הצעת החוק מעגנת את רכיבי הסיוע הכלכלי לאוכלוסיה בימי הקורונה (כולל דמי אבטלה, סיוע לעסקים ולעצמאיים וכיוצ"ב).

עמדת האגודה: חסרה בהצעת החוק התייחסות לשתי קבוצות – מי שמתקיימים מגמלאות וקצבאות המוסד לביטוח לאומי, ומי שלא זכאים כלל לקצבה או להטבות אחרות כגון מענקים. על רקע זה, צריך: להגדיל את הסיוע למקבלי קצבאות הביטוח הלאומי; להגדיל את מעגל הזכאים לקצבאות ולתמיכה אחרת מכוח חוק הביטוח הלאומי; להעניק הטבות לכלל הציבור שנפגע מן המשבר. בין היתר יש להקים קו חירום, לדחות אוטומטית תשלומים שוטפים וחובות לרשויות המדינה או לרשויות המקומיות, לאסור על ניתוקי חשמל בשל חוב ולהגדיל את היקף הצריכה של מים בתעריף מופחת. להרחבה

השתתפות מרחוק בדיונים בבית המשפט

הצעת חוק קיום דיונים באמצעים טכנולוגיים (הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש (דיונים בבתי משפט ובבתי דין בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף-2020 - החלק הנותר - הכנה לקריאה שניה ושלישית

ועדת החוקה, חוק ומשפט | יום שלישי 21.7.2020 בשעה 9:30


הצעת החוק מבקשת לקבוע כי בשל הקורונה, אסירים ועצורים לא יובאו לבית המשפט לדיונים בעניינם, לרבות בעניין המעצר הראשוני, אלא באופן מוגבל, ותחת זאת הדיון יתקיים באמצעות וידאו או שיחת טלפון.

עמדת האגודה: הצעת החוק פוגעת פגיעה קשה ביותר בזכויות אסירים ועצורים. נוכחותם הפיזית של אסורים או עצורים בבית המשפט חיונית להבטחת זכותם להליך הוגן, לרבות הקשר הבלתי אמצעי עם השופט ועם הסנגור. 

ההסדר המוצע מנותק לחלוטין מההגבלות הכלליות שחלות על החברה כולה, כך שזכויות היסוד של אסירים ועצורים להליך הוגן ישללו בעוד המשק נמצא בשגרה מלאה ובתי המשפט פועלים במתכונת רגילה. למרות שמדובר בקבוצה הנמצאת בסיכון מוגבר להידבקות בשל הצפיפות הרבה, אין להפלות אותה באופן קיצוני כל כך לעומת שאר האוכלוסיה. האילוצים הטכניים של שירות בתי הסוהר ושל מערכת בתי המשפט אינם גזירת גורל, ויש להשקיע את מירב המאמצים כדי לנטרל אותם ולאפשר לאסירים ולעצורים לממש את זכויותיהם (לדוגמה הארכת שעות הפעילות של בתי המשפט; הוספת רכבים ליחידת נחשון; התאמת אולמות הדיונים הצמודים למתקני הכליאה). להרחבה 

חינוך נגד גזענות

טיפול משרדי הממשלה בתופעת הגזענות

ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות | יום שלישי 21.7.2020 בשעה 10:30


עמדת האגודה: המפתח למאבק בגזענות הוא חינוך. החינוך לערכי דמוקרטיה ונגד גזענות הוא תהליך מקיף ומתמשך, שחייב להתחיל מהגיל הרך ולהמשיך עד האוניברסיטה, ולכלול את כל התלמידים במערכת החינוך על כל זרמיה. במרכז תהליך חינוכי זה עומדת מורה בעלת מודעות חברתית ופוליטית רחבה, שיש לה את הכלים החינוכיים להתמודדות חינוכית עם גישות והתנהגויות אנטי דמוקרטיות וגזעניות, ושנהנית מגיבוי, מתמיכה ומעידוד המערכת בעשייה חינוכית מסוג זה. יש לבנות תוכניות רחבות ומתמשכות המחייבות את כלל מערכת החינוך, ולהעניק למורות/ים הכשרה מתאימה וליווי מקצועי.

פערים דיגיטליים ולמידה מרחוק

1. צמצום הפער הדיגיטלי בישראל - דיון ראשון מבין סדרת דיונים שיתקיימו בוועדה בנושא; 2. פערים דיגיטליים בין החברה הערבית לחברה היהודית בעידן הקורונה - הצעה לדיון מהיר של ח"כ ג'בארין

ועדת המדע והטכנולוגיה | יום שלישי 21.7.2020 בשעה 13:00


עמדת האגודה (יחד עם הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך באוניברסיטת חיפה): רבים מהתלמידים/ות בישראל אינם יכולים להשתתף בלמידה מקוונת – מצב בעייתי בימי שגרה, ועל אחת כמה וכמה בימי הקורונה. ל-24% ממשקי הבית עם ילדים בישראל אין חיבור לאינטרנט, וב-15.7% ממשקי הבית עם ילדים אין ולו מחשב אחד. קיימים פערים גדולים בין קבוצות האוכלוסיה: כך למשל, בעוד שלכל תלמיד מהעשירון העליון יש בביתו בממוצע שני מחשבים, רק לרבע מהתלמידים בעשירון התחתון יש מחשב אחד לכל הבית; 21.7% ממשקי הבית היהודיים אינם מחוברים לרשת לעומת 51.2% ממשקי הבית הערביים; ל-80% ממשקי הבית היהודיים יש מחשב ביתי, לעומת פחות מ-60% ממשקי הבית הערביים. מצבם של תלמידי הכפרים הבלתי מוכרים בנגב, של תלמידים במשפחות מבקשות מקלט ושל תלמידי ירושלים המזרחית הוא הקשה ביותר. על מדינת ישראל לנקוט בצעדים דחופים להבטיח "מחשב לכל ילד" (ולא לכל משפחה) ולהנגיש תשתיות אינטרנט לתלמידים  בכל רחבי הארץ – והכל טרם פתיחת שנת הלימודים הבאה. להרחבה

אלימות שוטרים בתקופת הקורונה

דיון מהיר בנושא: "מקרי אלימות מצד שוטרים בעקבות אכיפה מוגברת של תקנות החירום בעניין נגיף הקורונה"

ועדת הפנים והגנת הסביבה | יום שלישי 21.7.2020 בשעה 14:00


עמדת האגודה: החיכוך המוגבר בין המשטרה לאזרחים בתקופת הקורונה חשף באופן מוגבר את תופעת האלימות המשטרתית. שילוב בין העדר הרתעה מצד מח״ש והדין המשמעתי לבין הנטייה לפרופיילינג מביא לשימוש מוגזם בכח ולשיטור יתר כלפי ערבים, חרדים, מזרחים, אתיופים ואנשים עם מוגבלויות. להרחבה: פניית האגודה בעניין אלימות שוטרים כלפי חרדים במסגרת אכיפת הוראות הבידוד; פניית האגודה בעניין פרופיילינג ושיטור יתר כלפי קבוצות מסוימות; פניית האגודה בעניין שוטרים ללא תגי שם

פטור ממס על תרומות לעמותות

נוהל ועדת הכספים לאישור מוסדות ציבור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה

ועדת הכספים | יום רביעי 22.7.2020 בשעה 9:30

סעיף 46א לפקודת מס הכנסה קובע כי מי שתורם למוסדות ציבור (עמותות, ארגונים וכיו"ב) זכאי להכרה בתרומה לצורכי מס. הדיון בוועדה עניינו קביעת נוהל פנימי של ועדת הכספים לאישור של מוסדות ציבור שתרומה להם תזכה בהטבת המס.
 
עמדת האגודה: הצורך בקבלת אישור מועדת כספים לצורך קבלת הטבת המס לעמותות לפי סעיף 46א הפך את הוועדה לפלטפורמה לדיון פוליטי על עמותות שהאג'נדה שלהם אינה נושאת חן בעייני ח"כים שונים. ועדה ציבורית (ועדת פריש) קבעה כי על הכנסת לקבוע בחוק קריטריונים למתן ההטבה, וכי על רשות המיסים לפעול על פיהם ללא התערבות פוליטית. למרות זאת, הכנסת אינה נכונה לוותר על הכוח הפוליטי שלה לאשר מתן פטור לעמותות, ולא קידמה את המתווה שהציעה ועדת פריש.

כעת מגבשת ועדת הכספים נוהל שלפיו האישור יישאר בידיה, וארגון שלא ירצו לאשר אותו יזומן לדיון כדי לטעון טענותיו ולשכנע את הוועדה להעניק לו את הטבת המס (לכאורה פריווילגיה, אך מעוררת חשש כבד מפני דיון פוליטי ודה-לגיטימציה פומבית קשה). הנוהל קובע שפסילת מתן הטבת מס לארגון תיעשה ברוב מיוחד (לפי הטיוטה המוצגת - רוב של שני שליש מהוועדה), דבר שאמור להוריד במעט את הפוליטיזציה של ההחלטה כי יהיה צורך במגוון חברי כנסת, לרבות מהאופוזיציה. 

הבעיה העיקרית של הנוהל הם הקריטריונים להענקת האישור. הקושי המרכזי (אך לא היחיד) טמון בקריטריון לפיו יש לבדוק אם המטרה/הפעילות הציבורית מצויה "במחלוקת ציבורית עמוקה". מדובר בקריטריון הנתון לפרשנות פוליטית ואידיאולוגית. יש קריטריונים נוספים מסוג זה - תקנת הציבור ופעילות שאינה עולה בקנה אחד עם מדינה יהודית ודמוקרטית - אך הם פחות קיצוניים מהקריטריון הנ"ל.

האגודה הציעה לוועדה שורה של קריטריונים לאישור הטבת המס, שהם אובייקטיביים ומשקפים הסכמה רחבה ככל האפשר, ואינם בעלי אופי אידיאולוגי הנתונים לפרשנות פוליטית ובלתי שוויונית. בפנייה לוועדה גם מוסבר מדוע על הכנסת לאשר את הקריטריונים בחקיקה ולהעביר את הסמכות ליישומם לרשות המיסים, כך שההליך ייעשה ללא מעורבות פוליטית ויבטיח שוויון וכן חופש ביטוי ופלורליזם רעיוני. להרחבה

העבירו לכם את העדכון השבועי הזה ואתם רוצים להמשיך ולקבלו גם בעתיד? להרשמה לחצו כאן
עדכון מהכנסת גם באנגלית - להרשמה לחצו כאן

לצפייה מיטבית לחצו כאן | להסרה מרשימת התפוצה לחצו כאן
 
Copyright © 2020 ACRIHebrew, All rights reserved.