"חוק הקורונה"

הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 - הכנה לקריאה שניה ושלישית

ועדת החוקה, חוק ומשפט | יום ראשון 12.7.2020 בשעה 9:30; יום שלישי 14.7.2020 בשעה 14:00

הצעת החוק מבקשת לעגן בחקיקה קבועה (להבדיל מתקנות שעת חירום) הסדר שעיקרו הבטחת בידוד וריחוק חברתי כאשר מכריזים על שעת חירום בריאותית בשל הקורונה. ההצעה קובעת מנגנון של הכרזה על שעת חירום, מאפשרת התקנת תקנות בענייני בידוד וריחוק חברתי, וקובעת סמכויות לאכיפתן. לעמדת האגודה, אחד הקשיים המרכזיים של הצעת החוק הוא שהסמכות להכריז על מצב חירום ועל התקנות מועברת בחוק לידי הממשלה, במקום שתהיה בידי המחוקק ותבטיח איזונים, שקיפות ושיתוף ציבור בהליך החקיקה. להרחבה

הגבלת פעילות בבתי המשפט במצב חירום

דיון מהיר בנושא: "פיקוח ועדת החוקה על תקנות המותקנות במצב חירום בערכאות אזרחיות במערכת המשפט"

ועדת החוקה, חוק ומשפט | יום שני 13.7.2020 בשעה 9:30

התקנת תקנות הנוגעות לסדרי דיון בעת מצב חירום בבתי המשפט האזרחיים אינן טעונות אישור של ועדת חוקה, והן מתקבלות על ידי שר המשפטים ללא פיקוח ובקרה של הכנסת. בתקופת הקורונה הכריז שר המשפטים על מצב חירום בבתי המשפט, והתקין תקנות רבות שהגבילו את הפעילות בהם.

עמדת האגודה: דווקא בתקופת חירום, שבו מתקינים ומשנים תקנות בתדירות גבוהה, ויש בהן כדי לפגוע בזכויות האזרח, יש צורך בפיקוח פרלמנטרי הדוק. בהקשר זה יש לציין גם את העתירה שהגשנו בנושא הסמכות לקבוע מגבלות על פעילות בתי המשפט בתקופת החירום, ובה ביקשנו להבטיח את הפרדת הרשויות ואת עצמאות מערכת המשפט.

כניסה לישראל של בני זוג זרים של אזרחים/ות ישראלים

מדיניות רשות האוכלוסין וההגירה בנושא כניסת אזרחים ישראלים בעידן הקורונה

ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות | יום שני 13.7.2020 בשעה 11:00

עמדת האגודה: בשל הקורונה נקבעה מדיניות של איסור כניסה לישראל של מי שאינם ישראלים, למעט במקרים חריגים. לעניין בני זוגם של ישראלים שהם אזרחים נקבעה מדיניות מפלה: יכולים להגיש בקשה רק כאשר בני הזוג נשואים זה לזה והנישואין רשומים במרשם האוכלוסין (על בני הזוג גם להוכיח מרכז חיים בישראל או ביקורים בישראל, או שניתן לבן הזוג רישיון ישיבה מסוג ב/1 או א/5 מכוח ההליך המדורג). הנוהל מתעלם מזכותם של בני זוג ידועים בציבור לחיי משפחה ולשוויון. הלכות רבות הכירו בזכויות אלה ופסלו הבחנה מפלה בין נשואים לבין ידועים בציבור בהעדר הצדקה רלוונטית. במכתב ששלחה האגודה דרשנו לשנות את הנוהל כך שהמבחנים לעניין מתן היתר לכניסתם של בני זוג לישראל יהיו זהים ושווים לגבי זוגות נשואים וזוגות ידועים בציבור. להרחבה

השתתפות מרחוק בדיונים בבית המשפט

הצעת חוק קיום דיונים באמצעים טכנולוגיים (הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש (דיונים בבתי משפט ובבתי דין בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"ף-2020 - הכנה לקריאה שניה ושלישית

ועדת החוקה, חוק ומשפט | יום שלישי 14.7.2020 בשעה 9:30

הצפיפות בבתי הסוהר

היערכות שב"ס ליישום פסיקת בג"צ בנושא הצפיפות בבתי הסוהר - יישום דו"ח דורנר - חלופות מעצר - בהשתתפות השופטת בדימוס הגב' דליה דורנר

ועדת הפנים והגנת הסביבה | יום שלישי 14.7.2020 בשעה 10:00

עמדת האגודה: חודשיים חלפו מהמועד שקבע בג"ץ ליישום פסק הדין בעניין שטח המחיה המינימלי לאסיר (4.5 מ"ר), בעקבות עתירתנו. למרות שמועד היישום כבר נדחה פעם אחת לאחר שהמדינה לא עמדה ביעד שנקבע בפסק הדין המקורי, הפעם הודיעה המדינה לבג"ץ כי רק 40% מכלל מקומות הכליאה עומדים בסטנדרט שנקבע. האגודה לזכויות האזרח סבורה שמדובר בזלזול חמור בזכויות היסוד של אסירים לחיים בכבוד, וכי היה על המדינה לפעול באמצעות חלופות שונות להפחתת מספר הכלואים. ההתמקדות כעת בפתרונות בינוי לטווח הרחוק אינן סבירות, ועל המדינה להציג תוכנית קצרת מועד ליישום פסק הדין.

איסור כניסת מבקרים לבתי סוהר

הצעת חוק מניעת כניסת מבקרים ועורכי דין למקומות מעצר, תחנות משטרה, בתי הסוהר, חדרי משמר ובתי הסוהר הצבאיים (הוראת שעה), התש"ף-2020 - הכנה לקריאה ושלישית

ועדת הפנים והגנת הסביבה | יום שלישי 15.7.2020 בשעה 9:00

הצעת החוק מבקשת להתמודד עם התפרצות גל שני של קורונה באמצעות מניעת ביקורי משפחות וכניסה של עורכי דין לבתי הסוהר והמעצר.

עמדת האגודה: האפשרות לשלול מעצורים ואסירים את זכותם להיפגש עם עורך דין ולפגוש את בני משפחתם על בסיס הכרזה של השר לביטחון פנים פוגעת באופן בלתי מידתי בזכויותיהם החוקתיות, ובכלל זה בזכות להליך הוגן, בזכות הגישה לערכאות ובזכות לכבוד.

הבעיה העיקרית בהצעת החוק, כמו גם בהצעות אחרות שעוסקות בהגבלות על כלואים בתקופת הקורונה, שהיא מנתקת בין מצב החירום הכללי שחל במדינה לבין ההגבלות שיוטלו על אסירים ועצורים. גם היום, בעוד המדינה חזרה לשגרה יחסית, יש איסור מוחלט על ביקורי משפחות של אסירים (גם קטינים), איסור חופשות לאסירים והגבלה על פגישות עם עורכי דין. החשש הוא שהחוק ימשיך את המגבלות הלא מידתיות על כלואים שמוסדרות כעת בתקנות שעת החירום. להרחבה

פטור ממס על תרומות לעמותות

נוהל ועדת הכספים לאישור מוסדות ציבור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה - המשך דיון

ועדת הכספים | יום רביעי 15.7.2020 בשעה 9:30


סעיף 46א לפקודת מס הכנסה קובע כי מי שתורם למוסדות ציבור (עמותות, ארגונים וכיו"ב) זכאי להכרה בתרומה לצורכי מס. הדיון בוועדה עניינו קביעת נוהל פנימי של ועדת הכספים לאישור של מוסדות ציבור שתרומה להם תזכה בהטבת המס.
 
עמדת האגודה: הצורך בקבלת אישור מועדת כספים לצורך קבלת הטבת המס לעמותות לפי סעיף 46א הפך את הוועדה לפלטפורמה לדיון פוליטי על עמותות שהאג'נדה שלהם אינה נושאת חן בעייני ח"כים שונים. ועדה ציבורית (ועדת פריש) קבעה כי על הכנסת לקבוע בחוק קריטריונים למתן ההטבה, וכי על רשות המיסים לפעול על פיהם ללא התערבות פוליטית. למרות זאת, הכנסת אינה נכונה לוותר על הכוח הפוליטי שלה לאשר מתן פטור לעמותות, ולא קידמה את המתווה שהציעה ועדת פריש.

כעת מגבשת ועדת הכספים נוהל שלפיו האישור יישאר בידיה, וארגון שלא ירצו לאשר אותו יזומן לדיון כדי לטעון טענותיו ולשכנע את הוועדה להעניק לו את הטבת המס (לכאורה פריווילגיה, אך מעוררת חשש כבד מפני דיון פוליטי ודה-לגיטימציה פומבית קשה). הנוהל קובע שפסילת מתן הטבת מס לארגון תיעשה ברוב מיוחד (לפי הטיוטה המוצגת - רוב של שני שליש מהוועדה), דבר שאמור להוריד במעט את הפוליטיזציה של ההחלטה כי יהיה צורך במגוון חברי כנסת, לרבות מהאופוזיציה. 

הבעיה העיקרית של הנוהל הם הקריטריונים להענקת האישור. הקושי המרכזי (אך לא היחיד) טמון בקריטריון לפיו יש לבדוק אם המטרה/הפעילות הציבורית מצויה "במחלוקת ציבורית עמוקה". מדובר בקריטריון הנתון לפרשנות פוליטית ואידיאולוגית. יש קריטריונים נוספים מסוג זה - תקנת הציבור ופעילות שאינה עולה בקנה אחד עם מדינה יהודית ודמוקרטית - אך הם פחות קיצוניים מהקריטריון הנ"ל.

האגודה הציעה לוועדה שורה של קריטריונים לאישור הטבת המס, שהם אובייקטיביים ומשקפים הסכמה רחבה ככל האפשר, ואינם בעלי אופי אידיאולוגי הנתונים לפרשנות פוליטית ובלתי שוויונית. בפנייה לוועדה גם מוסבר מדוע על הכנסת לאשר את הקריטריונים בחקיקה ולהעביר את הסמכות ליישומם לרשות המיסים, כך שההליך ייעשה ללא מעורבות פוליטית ויבטיח שוויון וכן חופש ביטוי ופלורליזם רעיוני. להרחבה

מעקבי שב"כ אחר אזרחים במסגרת המאבק בקורונה

החלק שנותר מהפיצול - הצעת חוק הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020

ועדת החוץ והביטחון | יום רביעי 15.7.2020 בשעה 9:00

עמדת האגודה: האגודה מתנגדת להצעת החוק. השב"כ הוא ארגון ביטחוני חשאי שקיבל סמכויות מפליגות לחדור לפרטיות ולאסוף מידע, וזאת רק לצורכי ביטחון. שימוש בשירות ביטחון חשאי למעקב מתמשך אחר אזרחים תמימים בהקשר אזרחי הוא פסול מיסודו במדינה דמוקרטית.

אמצעי השב"כ גם הם לא יכולים לתת מענה מלא למגפת הקורונה, ואף עשויים לספק תחושה כוזבת של ביטחון, ולפגום באמון הציבור. גם אם האמצעים של השב"כ אפקטיביים, יש אמצעים חלופיים ומידתיים יותר מבחינת פגיעתם בזכויות, שהם אפקטיביים דיים, ושבהם משתמשים במדינות דמוקרטיות אחרות – הרחבת יכולות החקירה האפידמיולוגית האנושית ואפליקציות וולונטריות לאיתור מגעים אפשריים עם חולים. להרחבה

הנחות בתעריפי המים

(הדיון התקיים בשבוע שעבר) 
פניות ציבור בנושא: הצורך בהגדלת כמות המים המסופקת בתעריף הנמוך במשק הביתי בעת משבר הקורונה

הוועדה המיוחדת לפניות הציבור | יום רביעי 8.7.2020 בשעה 9:30

הדיון עסק בטענה שהציבור משתמש ביותר מים בתקופת הקורונה כשכולם בבית, ולכן יש להגדיל את מכסת המים בתעריף הנמוך (3.5 קוב לאדם) בתקופה זאת. הדיון התמקד בניסיון לשכנע את רשות המים ואת משרד האוצר לתת פתרונות נקודתיים לתקופת הקורונה (להגדיל את המכסה של המחיר הנמוך, לחשב את כמות המים במחיר הנמוך לפי שנה ולא לפי חודש, וכיוצ"ב).

עמדת האגודה בעניין מחירי המים והנחות על מחירי המים היא עמדה עקרונית שאינה תלויה בתקופה הקורונה. תקופת הקורונה משקפת בעיה עקרונית וגדולה יותר, שאנחנו מלווים כבר שנים בנוגע למחירי המים, למכסות המים ולשיטת מתן ההנחות. האגודה סבורה שיש לפתור את הבעיה בפתרון מערכתי. אלו השינויים המרכזיים הנדרשים:  

• לכלול ברשימת הזכאים לקבלת הנחה ממים גם אוכלוסיות וקבוצות נוספות שלא נכללות בה, כגון מקבלי/ות הבטחת הכנסה, נכים מתחת ל-70% לפי צרכיהם ועוד.

• לשנות את שיטת מתן ההנחה - במקום הגדלת מכסת המים בתעריף הנמוך לתת הנחה מהשקל/מהטיפה הראשונה.

• להקים ועדת חריגים.