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Boletín No. 101, Año 4. Febrero 2019.
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Boletín informativo 101
Febrero de 2019

Bienvenidos. 


En esta ocasión en la editorial de Congreso revisamos las discusiones más importantes que se llevaron a cabo en ambas Cámaras. En Elecciones analizamos las implicaciones del proceso electoral en Puebla, el extraordinario para la gubernatura, y el ordinario para algunas municipalidades. En Transparencia problematizamos las acusaciones del Presidente durante las conferencias matutinas, así como la necesidad de transparencia en los perfiles necesarios para el servicio público. Por último, en Educación realizamos un breve repaso a los acontecimientos alrededor de la nueva Reforma Educativa.

 
Esperamos que la presente edición sea de su interés. No dude en contactarnos y compartirnos sus comentarios en:

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CONGRESO

Designaciones de cuarta

El 1 de febrero inició el segundo periodo ordinario de sesiones de la LXIV Legislatura. Entre los asuntos que deberán desahogar los legisladores se encuentra el nombramiento de quien suceda a la ministra Margarita Luna en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como ratificar los nombramientos de Gustavo Rodrigo Pérez Valdespín en la Comisión Nacional de Competencia Económica y Ramiro Camacho Castillo en el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Respecto al primer punto, el presidente Andrés Manuel López Obrador envió una terna formada por Loretta Ortiz y Celia Maya, quienes fueron presentadas también en la terna anterior, acompañadas ahora por Yazmín Esquivel. Estas nominaciones desataron reclamos tanto de la oposición como de la opinión pública acusando la cercanía de Ortiz y Maya al partido Morena, así como por posibles conflictos de interés en el caso de Esquivel por la relación de su esposo, José María Riobóo, como contratista en los gobiernos de López Obrador y Marcelo Ebrard en la ahora Ciudad de México.

Por otro lado, el 11 de febrero iniciaron las audiencias, en el marco de Parlamento Abierto, sobre el dictamen de la Guardia Nacional. A juzgar por el dictamen que circula así como las opiniones de académicos y organizaciones de la sociedad civil que participaron en las audiencias, sus voces no fueron escuchadas y el documento que aprobó Morena en comisiones, sin la participación de los partidos de oposición, representa un retroceso a lo que se expuso en las audiencias. Sin embargo, el 21 de febrero el Pleno del Senado aprobó por unanimidad una minuta donde el acuerdo central fue que el mando de la Guardia Nacional le corresponderá a un civil. Corresponderá devolver la iniciativa a la Cámara de Diputados para ver si aprueban los cambios de su colegisladora

De la misma manera, en la Cámara de Diputados, se llevaron audiencias para discutir la reforma al artículo 19 de la Constitución que pretende ampliar el catálogo de delitos que merecen prisión preventiva oficiosa. La oposición también señala que Morena no consideró en el dictamen las opiniones de diversos expertos invitados al ejercicio de Parlamento Abierto.

Posteriormente, el 13 y 14 de febrero, la Comisión de Energía del Senado recibió a los aspirantes a ocupar las vacantes en la Comisión Reguladora de Energía. Los candidatos no pudieron contestar a preguntas elementales planteadas por los Senadores del PRI y PAN, haciendo evidente el desconocimiento del sector energético y misión del regulador al que aspiran los nominados.

Para finalizar, dos temas de suma importancia se discutieron esta semana: el martes 19, la Cámara de Diputados aprobó con 377 votos a favor, 96 en contra y 5 abstenciones la reforma al artículo 19 constitucional ampliando el catálogo de delitos que merecen prisión preventiva oficiosa; por otro lado, luego de arduas negociaciones con la oposición, Morena aceptó quitar el carácter militar de la Guardia Nacional y el dictamen fue aprobado por unanimidad en el Senado. Los cambios tendrán que ser aprobados por la Cámara de Diputados.

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ELECCIONES

Proceso electoral extraordinario: ¿Cómo pintan las elecciones en Puebla?

Contextualicemos. Martha Érika Alonso, de la coalición Por Puebla al Frente –PAN, PRD, Movimiento Ciudadano, PSI y Compromiso por Puebla- es electa como gobernadora de Puebla. Numerosas irregularidades fueron reportadas por lo que Morena presentó un recurso de inconformidad solicitando la anulación de la elección. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación falla a favor de Martha Érika Alonso, quien toma protesta el 14 de diciembre de 2018. El 24 de diciembre del mismo año fallece en un trágico accidente aéreo. El 21 de enero de 2019 Guillermo Pacheco Pulido es nombrado por el Congreso del Estado de Puebla como Gobernador Interino.

Las elecciones extraordinarias para gobernador y para 5 ayuntamientos (Ahuazotepec, Cañada Morelos, Mazapiltepec de Juárez, Ocoyucan y Tepeojuma) se llevarán a cabo el 2 de junio de 2019.

Ante las irregularidades presentadas durante el proceso electoral de 2018, el Instituto Nacional Electoral (INE) comenzó un proceso de asunción total de la elección extraordinaria. El 6 de febrero de 2019, por unanimidad de sus integrantes, acordó asumir completamente el proceso de elección extraordinaria para la gubernatura y los 5 ayuntamientos, con el fin de disminuir los conflictos que pudieran presentarse.

En el proceso electoral extraordinario podrán participar candidatos independientes quienes deberán reunir el 1.5% del listado nominal correspondiente del estado, 66,776 firmas, en 30 días a partir del 6 de febrero. Dichos candidatos contarán con 1.2 millones de pesos provenientes de recursos públicos para la campaña.

El Buró de Estadística y Análisis de Opinión Pública, S.C. (BEAP) coloca a Morena como líder en las encuestas de preferencia electoral. Un estudio del BEAP sitúa a Miguel Barbosa –quién fue candidato por la coalición Juntos Haremos Historia en el proceso electoral de 2018- como el pre candidato con mayor preferencia por parte del electorado con un 44.1%, frente a un 18.4% de Eduardo Rivera de la alianza PAN-PRD-MC. Además de Barbosa, los senadores Alejandro Armenta y Nancy de la Sierra manifestaron su intención de abrir el proceso interno para postularse por la coalición liderada por Morena, generando un conflicto interno en dicho partido.


Sean quienes sean los candidatos, se puede prever una elección con menos conflictos e irregularidades, al ser el INE el organismo que organizará el proceso electoral, así como un proceso menos cerrado y con una tendencia a favor de un candidato (o partido) mucho más evidente que el proceso de 2018.
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TRANSPARENCIA

Todos contra mí porque son corruptos
 
Como mencionamos en ediciones anteriores, la estrategia de comunicación del nuevo gobierno está centrada en las conferencias matutinas, sin que esto signifique necesariamente mayor rendición de cuentas. Asimismo, las conferencias parecen ser una continuación de la campaña política al señalar enemigos y defenderse, si es que esto es posible para un gobierno, de la crítica.

Esto es particularmente visible gracias a la mediatización de los perfiles de algunos funcionarios públicos. Nos referimos a los mandos medios del Conacyt o el del titular de la Comisión Reguladora de Energía. En ambos casos se requiere un perfil técnico determinado para garantizar un desempeño medianamente bueno en el puesto. En el primer caso, tras el escrutinio de la sociedad civil el presidente, Andrés Manuel López Obrador, calificó de “Mafia de la Ciencia” al descontento de la comunidad científica que con justificadas razones criticó el nombramiento de algunos servidores públicos del Conacyt; en cuanto al segundo caso, 
con una declaración transparente y consultable, de nuevo el presidente dijo que “presentaría pruebas” contra el Comisionado Presidente de la CRE. Con esto en mente, vale la pena reflexionar: ¿con qué criterio estamos evaluando la capacidad de las personas para ser servidores públicos?

Por otro lado, se ha polemizado sobre la decisión que el presidente ha anunciado en cuanto a la celebración de dos eventos de enorme peso para la economía de la Ciudad de México: el partido anual de la NFL y el gran premio de la Fórmula 1. Ambos espectáculos deportivos han sido puestos bajo la lupa, pues, la inversión pública necesaria, extraída del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, tiene nuevos planes, mismos que están puestos en la realización del Tren Maya. Habrá que esperar para conocer la situación de los contratos y, sobre todo, el costo de oportunidad en el que incurrirá México tras este cambio de perspectiva.

Tras el debate correspondiente en el Congreso, se determinó que una serie de delitos, entre ellos la corrupción, ameriten prisión preventiva de oficio. Dicha iniciativa aprobada ahora se turnará a los congresos locales para su aprobación. Hay dos puntos que nos parecen fundamentales: en primer lugar, a pesar de consultar a expertos y tener diferentes puntos de vista, la propuesta apenas y sufrió cambios respecto al proyecto original. Con la lucha contra la corrupción como estandarte, el nuevo gobierno parece no entender la complejidad del problema, al menos no en la parte legislativa. 
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EDUCACIÓN

Algo más que un cambio de nombre

El pasado 18 de diciembre, el presidente Andrés Manuel López Obrador firmó una iniciativa para derogar la reforma educativa promulgada en 2013 por el entonces presidente, Enrique Peña Nieto. Lo destacable de esta iniciativa es la intención de desaparecer el Instituto Nacional de Evaluación para la Educación. Asimismo, propuso un aumento de recursos para construir universidades, evitar que los alumnos sean rechazados en los niveles medio superior y superior y "revalorizar" al magisterio.

El coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Mario Delgado, señaló el 17 de febrero que se lograría el nuevo dictamen en dos semanas. En este dictamen se propone la creación del Instituto Nacional para la Revalorización del Magisterio. También incluyen la certificación de desempeño de diversas instituciones y autoridades para lograr una supervisión eficaz con el personal docente, directores y supervisores. Además, se incluyen principios de equidad y de universalidad, con la intención de crear una diversidad cultural más amplia. Por último, se añade apoyo alimenticio en las escuelas ubicadas en zonas vulnerables y la otorgación de 10 millones de becas.

Delgado Carrillo afirmó que participaron organizaciones, padres de familia y maestros para realizar la nueva reforma educativa. Se concluyó que el problema más urgente a resolver es el marco legal que garantice la educación la educación de excelencia.  
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