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1. Mensaje introductorio de Mark
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Estimados, estimadas colegas:
La experiencia de nuestros países miembros con la implementación del EITI, así como las lecciones aprendidas de la Validación, han indicado que hay un margen para mejorar y aclarar los Requisitos del EITI. Por lo tanto, el Consejo del EITI acordó el establecimiento de un grupo de trabajo de multipartícipes que tenía instrucciones de proponer mejoras a los Requisitos.
Las 13 propuestas del grupo de trabajo se describen a continuación y serán analizadas en la reunión del Consejo del EITI que se celebrará en Kiev del 26 al 28 de febrero. Sobre la base de los comentarios recibidos de los países implementadores, los cambios sugeridos se concentran mayormente en el fomento de la divulgación a partir de las prácticas emergentes. Las propuestas también buscan aclarar qué información es exigida por el Estándar EITI, en áreas en las que la redacción no es lo suficientemente clara. Algunas propuestas se basan en un amplio trabajo realizado por grupos de trabajo temáticos convocados por el EITI sobre la divulgación sistemática, las empresas de propiedad estatal y el comercio de materias primas.
El Comité de Implementación presentará estas propuestas al Consejo en Kiev. En paralelo a las actividades del grupo de trabajo, el Secretariado Internacional facilitó un proceso de consulta con representantes de los países implementadores, cuyos resultados han sido recopilados aquí. El Secretariado Internacional ha transmitido a los miembros del Consejo los comentarios presentados por los representantes de los países implementadores hasta la fecha y se ha ocupado de responder a los mismos.
Es muy importante que las opiniones de nuestros países implementadores se reflejen de manera precisa y exhaustiva en estas propuestas Aunque los representantes de sus países han participado en el proceso, les recomendamos que se pongan en contacto con sus representantes en el Consejo para asegurarse de que cualquier comentario que puedan tener sobre los cambios propuestos se presente en los debates en Kiev.
Después de la reunión del Consejo en Kiev, el Comité de Implementación supervisará la finalización del documento preliminar sobre las aclaraciones y los cambios a los Requisitos del EITI, que se espera se aprueben por circular del Consejo en abril de 2019 a más tardar. El Estándar EITI 2019 se presentará en la Conferencia Global de París el 18 y 19 de junio en el Centro de Conferencias de la OCDE en París. Los detalles de la Conferencia se presentaron en el Secretariado Nacional a principios de esta semana.
Atentamente,
Mark Robinson
Director Ejecutivo
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2. Aclaraciones y cambios propuestos a los Requisitos EITI
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Las 13 propuestas que el Consejo del EITI está considerando se enumeran a continuación. También se puede encontrar un resumen disponible aquí, incluidos documentos de referencia y los comentarios de los países implementadores recibidos hasta la fecha.
Para trasladar cualquier otro comentario a los miembros del consejo del EITI que representan a los países implementadores, tenga a bien compartirlos con el Secretariado Internacional (secretariat@eiti.org) y con Indra Thévoz, responsable de políticas y de país en el Secretariado Internacional (ithevoz@eiti.org), hasta el viernes 22 febrero.
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| Tema tratado |
Requisito cubierto |
Cambios propuestos |
| 1. Género |
1.4 - gobernanza del GMP
6.3 - Contribución a la economía
7.1 - Debate público |
Alentar al GMP a considerar el equilibrio de género en la representación; fomentar la divulgación de las cifras de empleo por proyecto, cargo y género; y promover las consideraciones relacionadas al género en la difusión de datos EITI. |
| 2. Empresas de titularidad estatal |
2.6 - Participación estatal
4.5 - Transacciones relacionadas con empresas de titularidad estatal
6.2 - Gastos cuasi-fiscales |
Aclaraciones respecto a la definición de empresas de titularidad estatal y de gastos cuasi-fiscales, cobertura de transferencias vinculadas a empresas en participación conjunta y de filiales, y detalles de préstamos por divulgar; previsión que las empresas de titularidad estatal divulguen estados financieros; y fomento de nuevas divulgaciones sobre operaciones y gobernanza. |
| 3. Transparencia de licencias |
2.2 - Otorgamiento de licencias |
Aclaración que el Requisito 2.2 cubre contratos y otorgamiento de licencias y promueve mejores divulgaciones |
| 4. Transparencia de contratos |
2.1 - Marco legal
2.4 - Divulgación de contratos |
Aclaración sobre el régimen fiscal que se aplica a los tipos de contratos, y lo que constituye una ‘política’ con respecto a la divulgación de contratos.
Más opciones para 2.4.a.:
a) Exigir que los contratos con fecha límite de implementación sean de dominio público
b) Exigir que los contratos firmados despues de la fecha límite sean de dominio público
c) Avanzar hacia la expectativa que los contratos sean de dominio público
d) Ningún cambio al Requisito 2.4.a previo a la Conferencia Global |
| 5. Datos de producción y exportación |
3.2 - Producción
3.3 - Exportación |
Alentar las divulgaciones de producción y exportación por empresa y proyecto |
| 6. Divulgación sistemática |
4.1 - Divulgación exhaustiva de impuestos e ingresos
4.9 - Garantías de calidad de datos |
Cambio al énfasis a favor de la divulgación exhaustiva y fiable por parte de entidades que presentan informes, en lugar del cotejo |
| 7. Comercio de materias primas |
4.2 - Venta de la porción del Estado en producción y otros ingresos en especie. |
Aclarar el alcance del requisito; promover la divulgación de la selección de compradores; promover la divulgación por parte de empresas compradoras. |
| 8. Informe a nivel de proyecto |
4.7 - Nivel de desagregación |
Alinear la definición de proyecto con la definición de la Directiva de Contabilidad y Transparencia de la UE enfoque en las directrices del EITI |
| 9. Transferencias subnacionales |
5.2 - Transferencias subnacionales |
Promover más divulgaciones de la gestión de transferencias subnacionales |
| 10. Informe ambiental |
6.1 - Gastos sociales de compañías extractivas |
Propuestas pendientes a acordar:
a) Revisión del Requisito 6.1 para cubrir gastos ambientales
b) Alentar la divulgación de información contextual relativa al seguimiento del medio ambiente
c) Fomentar vínculos con divulgaciones existentes sobre los riesgos del clima
d) Ningún cambio a los Requisitos EITI, ampliando la orientación y apoyo |
| 11. Esfuerzos de datos abiertos |
7.1 - Debate público
7.2 - Accesibilidad de datos |
Aclaración de la distinción entre los requisitos sobre el debate público y los datos abiertos; aclaración sobre el requerimiento de divulgar datos EITI resumidos y estandarizados |
| 12. Impacto y resultado de implementación EITI |
7.3 - Discrepancias y recomendaciones de Informes EITI
7.4 - Revisión de impactos y resultados de la implementación EITI |
Alentar a los GMP a considerar recomendaciones en la presentación de Informes EITI; proporcionar más flexibilidad sobre cómo los GMP pueden elegir evaluar el progreso |
| 13. Consecuencias relacionadas a cumplimiento y fechas límite para países implementadores |
8.3.c.i sobre consecuencias de incumplimiento con los Requisitos relacionadas a participación de las partes interesadas |
Aclaración que los países implementadores deben lograr un progreso significativo o incluso superior respecto a la participación de las partes interesadas para evitar la suspensión; añadir una categoría de progreso "excepcional"; aclaración que la suspensión es temporal. |
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3. Miembros del Consejo en los países implementadores EITI
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El Consejo del EITI incluye a seis representantes de los países implementadores del EITI, así como a seis suplentes. Sus nombres y puestos se enumeran a continuación.
En representación de Eurasia
- Olga Bielkova, Miembro del Parlamento, Vicepresidenta del Comité sobre el Complejo de Energía y Combustibles, Política Nuclear y Seguridad Nuclear, Ucrania
- Ruslan Baimishev, Suplente, Director del Departamento de Uso del Subsuelo, Ministerio de Inversión y Desarrollo, República de Kazajstán
En representación del Sudeste asiático
- Montty Girianna, Viceministro Coordinador de Energía y Recursos Minerales, Presidente de la Comisión Nacional del EITI, Indonesia
- Maria Teresa S. Habitan, Suplente, Subsecretaria del Departamento de Finanzas, Filipinas – Copresidenta del Comité de Implementación del Consejo del EITI
En representación del África de habla inglesa
- Zainab Shamsuna Ahmed, Ministro Federal de Finanzas en funciones, Nigeria
- José Fernandes Rosa Cardoso, Suplente, Coordinador Nacional, Santo Tomé y Príncipe
En representación del África occidental de habla francesa
- Didier Vincent Kokou Agbemadon, Coordinador Nacional, Togo
- Mankeur Ndiaye, Suplente, Presidente del Comité Nacional del EITI, Senegal
En representación del África central de habla francesa y Madagascar
- Agnès Solange Ondigui Owona, Coordinadora Nacional, Camerún
- Marie-Thérèse Holenn Agnong, Coordinadora Nacional interina, República Democrática del Congo
En representación de América Latina y el Caribe
- Victor Hart, Presidente del Comité Nacional del EITI, Trinidad y Tobago
- Carolina Rojas Hayes, Suplente, Viceministra de Minas, Ministerio de Minas y Energía, República de Colombia
Para comentarios, tenga a bien contactar al Secretariado Internacional (secretariat@eiti.org) y a Indra Thévoz, responsable de políticas y de país en el Secretariado Internacional (ithevoz@eiti.org), hasta el viernes 22 de febrero.
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Enlaces útiles
- Guía para implementar el Estándar EITI
Puede hacer uso de la opción de filtro a su izquierda si quiere una búsqueda más definida en base a país o período de tiempo.
Encuentre detalles de contacto de Coordinadores Nacionales de otros países
Al final de cada página de país enlistamos al coordinador nacional y su correo electrónico. Ver por ejemplo al Coordinador Nacional de los Países Bajos, nuestro miembro más reciente: https://eiti.org/netherlands#contacts
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