Reforma educativa atorada y Ley de austeridad discrecional 
 

Después de que la Cámara de Diputados aprobara las modificaciones a los artículos 3, 31 y 73 de la Constitución, el dictamen fue turnado al Senado para su discusión y votación. El Senado aprobó en lo general la reforma educativa con 95 votos a favor, 24 en contra y 2 abstenciones, pero no fue aprobada en lo particular al haber sumado solamente 81 de los 82 votos necesarios para su aprobación (2/3 partes).

 

La polémica se levantó con el debate del décimo sexto artículo transitorio del dictamen, que establece que los derechos laborales de los trabajadores de la educación se regirán por el apartado B del artículo 123, de manera que la admisión y promoción de los docentes se regiría por la Ley Reglamentaria del Sistema para la Carrera de los Maestros. Esto se remite al artículo 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que reglamenta al apartado B del 123 constitucional, y dice que el 50% de las nuevas plazas sean controladas por los sindicatos. El bloque formado por el PAN, el PRI y el PRD argumentó que este artículo transitorio regresaría el control de las plazas a los sindicatos, mismos que decidían las carreras magisteriales después de eso y antes de la reforma de 2013. 

 

En otros temas, la Cámara de Diputados aprobó con 361 votos a favor, 45 en contra y 2 abstenciones el dictamen que expide la Ley de Austeridad Republicana del Estado. Esta ley limita los rubros en los cuales todo órgano del Estado mexicano deberá gastar y establecer sanciones para los servidores públicos que cometan actos de nepotismo, cumpliendo una de las propuestas de campaña de AMLO. El problema de esta ley, es que otorga al Poder Ejecutivo el manejo discrecional de los fondos recaudados por el menor gasto del gobierno y podrá disponer de ellos por decreto presidencial en los cuestionados programas sociales de reciente creación y en los proyectos delineados en el Plan Nacional de Desarrollo, que presenta graves inconsistencias y parece más un documento de la pasada campaña electoral que un listado de objetivos, metas, indicadores y proyectos a realizar por el actual gobierno.

Todo lo anterior derivado de que al término del segundo periodo ordinario de sesiones de la actual Legislatura, no se alcanzaron los votos necesarios para la aprobación constitucional de la reforma. Se terminó aprobando finalmente el 9 de mayo y ya obtuvo la validación de al menos 17 Congresos Locales para dar lugar a su publicación y entrada en vigor. Con esto cerró el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXIV Legislatura.

 

Un año después…

Este año se llevará a cabo la primera gran elección para Morena después de haber obtenido resultados más que favorables en las elecciones del 1 de julio de 2018. Por un lado, se elegirá al gobernador de Baja California, así como los ayuntamientos de los cinco municipios de dicha entidad y los veinticinco diputados al Congreso del Estado. Por otro lado, tras el percance el pasado diciembre en el que la gobernadora Martha Érika Alonso perdió la vida, y tras la anulación de los resultados de las elecciones municipales en Ocoyucan, Mazapiltepec de Juárez, Tepeojuma, Ahuazotepec y Cañada Morelos, habrán elecciones extraordinarias para elegir al gobernador que termine termine el periodo y los ayuntamientos en dichos municipios de Puebla.
 

¿Qué hace a este un "gran" proceso de elecciones?

Para Morena significa reafirmar el golpe de autoridad que dio en 2018, aumentar su cuota de gobernadores, de ayuntamientos y de mayoría en Congresos Locales y confirmar que, a pesar de diversas críticas realizadas al gobierno del presidente y gobiernos locales, el electorado sigue viendo en este partido una opción de cambio. Para la oposición, y en especial para el PAN –que es el partido que, según encuestas, iría en segundo lugar-, representa dar un golpe fuerte a Morena, demostrar que sí existe una oposición real y, en el caso de Baja California, mantener el poder en un Estado que durante 30 años ha sido un bastión electoral para el PAN. De ahí nace la importancia de este Proceso Electoral.

En Puebla, según una encuesta realizada por El Universal, el ex candidato y ahora candidato nuevamente a gobernador de Morena, Miguel Barbosa, aventaja casi dos a uno al candidato de la candidatura común PAN-PRD-MC, Enrique Cárdenas, quien había buscado la candidatura independiente durante el proceso de 2018 sin lograr obtenerla y que se muestra como la opción mejor preparada para ocupar el cargo. Hablando de preferencias por partidos, la coalición integrada por Morena-PT-PVEM pasó del 48% al 43% de las preferencias electorales, mientras que la candidatura común formada por el PAN, el PRD y MC pasó del 19% al 25.6%. Si bien la tendencia muestra una reducción en las preferencias electorales de Barbosa como candidato de Morena y un aumento de Enrique Cárdenas como candidato común –hay que notar que Cárdenas no pertenece a ningún partido político-, ésta tendencia parece no ser suficiente para emparejar el asunto, y parecería que es el candidato repetidor quien obtendría un resultado favorable en las elecciones del 2 de junio.

En Baja California la historia no pinta muy diferente. La coalición Juntos Haremos Historia, compuesta por Morena, PT, PVEM y Transformemos, tiene un 56.3% en las preferencias electorales, mientras que el PAN tiene solamente un 13%, de acuerdo con una encuesta de Previa Investigación Creativa. Las probabilidades de que el candidato del PAN, José Óscar Vega Marín, logre mantener el poder son muy bajas; todo parecería indicar que Jaime Bonilla Valdéz –candidato de la Coalición Juntos Haremos Historia- lograría la alternancia. 

Otra cosa es importante mencionar respecto al proceso electoral en Baja California. El gobernador electo ocuparía el cargo solamente dos años, con el fin de emparejar las elecciones locales con las federales. Sin embargo, el Tribunal de Justicia Electoral de Baja California aprobó el pasado 8 de mayo la ampliación en el periodo de gobierno a seis años. Esta decisión podría tener un efecto significativo en el electorado, al tener que escoger a un gobernador para seis en lugar de dos años. 

Este Proceso Electoral puede tener algunas diferencias con el de 2018 como que no exista el ‘efecto AMLO’, es decir, los candidatos de Morena no cuentan con el arrastre generado por la campaña presidencial, o que, al no haber elecciones federales, es probable que la participación ciudadana se vea disminuida. A pesar de estas diferencias que en primera instancia parecen afectar a Morena, el resultado electoral se percibe favorable para dicho partido.

La transparencia del Gobierno Federal 

El pasado jueves 2 de mayo se celebró la semana de la transparencia para las organizaciones estudiantiles y representaciones de alumnos del ITAM. En dicho marco, distinguidos profesores, periodistas, servidores públicos y representantes del poder legislativo participaron en una discusión sobre la transparencia y la rendición de cuentas en el país. Fueron varias las conclusiones obtenidas, sin embargo, resaltó lo señalado por uno de los invitados: el comisionado Joel Salas del INAI hizo énfasis en la necesidad de transparentar los mega proyectos de la presente administración, tales como el Tren Maya, el aeropuerto de Santa Lucía o la remodelación y construcción de las refinerías. Es importante puntualizar que la demanda de información no se está satisfaciendo, por lo que es menester tomar en cuenta la rendición de cuentas.

 

El paradigma del combate a la corrupción se basa en múltiples complejidades. Contener tales actos dentro de un espacio cerrado en la ley es simplemente imposible, pues las implicaciones y las causas que pueden detonar estas acciones en la mayoría de los casos se ven mezcladas entre actividades ilícitas, lícitas o forzadas. En otras palabras, es muy difícil encuadrar los delitos de corrupción.

 

Lo anterior resulta importante después de que el titular de la Fiscalía General de la República, Alejandro Gertz Manero, señaló la reestructuración de las investigaciones de Odebrecht y de la Estafa Maestra como delincuencia organizada y no como casos aislados, pues se presume se podría tratar de un delito de Estado. Este hecho resultará importante de analizar en un aspecto imparcial para poder determinar los aciertos y errores que puede traer consigo dicha nueva manera de atacar la corrupción.

 

Por último, de acuerdo a una investigación realizada por Mexicanos Contra la Corrupción e Impunidad, el nuevo gobierno ha entregado 16.7 mdp a empresas fantasma en lo que va del 2019. Después de tal aseveración, resulta acertado mencionar dos puntos importantes: en primer lugar, el sistema por el cual la nueva administración pública está desarrollando canales para entregar obras sin procesos de licitaciones públicas está generando un mal que puede agravarse si se siguen encontrando vínculos con empresas fantasma, y, en segundo lugar, tras esta investigación la página de Mexicanos Contra la Corrupción e Impunidad fue hackeada, lo cual encapsula el problema en una espiral de incertidumbre y conspiración.

 

Conmemorando el “Día del Trabajo”

 

La continua transformación de la humanidad es una de las características que más han moldeado nuestra historia. Los grandes acontecimientos que celebramos actualmente, inician con un impulso a cambiar el entorno en el que las personas se encuentran. Tal es el caso de la celebración del 1º de mayo: el Día del Trabajo. 

 

¿Qué es realmente lo que celebramos? Celebramos a aquellos mártires estadounidenses que en 1886 –en la Ciudad de Chicago– protestaron a favor de derechos laborales, principalmente la jornada de ocho horas laborales. A pesar de que estos derechos actualmente los tenemos garantizados por el artículo 123 de la Constitución Federal en el caso de México, este reclamo en el contexto de la Revolución Industrial resultaba imprescindible. Las condiciones generadas por el rápido avance tecnológico eran deplorables e inhumanas. Ante esta situación, en 1884 la Federación Estadounidense del Trabajo declaró que el 1º de mayo –de ese mismo año– sería el último día de plazo para que las empresas reglamentaran e implementaran las ocho horas laborales. Sin embargo, al ser ignorados por los grandes empresarios, establecieron el 1º de mayo como el día de la huelga general: huelga en la cual trabajadores perdieron la vida y otros fueron apresados y enjuiciados tras concluir cuatro días después en la plaza Haymarket con la explosión de una bomba. 

 

Tras el suceso en Chicago, en el Congreso Obrero Socialista en París (1889), se instauro el 1º de mayo como un día de homenaje a los trabajadores que protestaron. Se conmemora principalmente la exigencia de la jornada laboral de ocho horas, la indemnización por accidentes laborales, la eliminación del trabajo infantil y el descanso dominical. En México, la Casa del Obrero Mundial conmemoró el Día Internacional del Obrero en 1913 con un desfile en el que participaron más de 25 mil trabajadores. No obstante, fue hasta 1923 que el gobierno mexicano estableció oficialmente la festividad e instauro el descanso obligatorio.