Представляем Extractives inSight — ежемесячную рассылку новостей ИПДО.
ИПДО продвигает открытое и подотчетное управление нефтегазовыми и минеральными ресурсами на основе своего подхода с участием многих заинтересованных сторон и глобального стандарта.
В фокусе внимания в этом месяце.
|
|
|
|
Ангола присоединилась к ИПДО
Ангола присоединилась к ИПДО, став 57-й внедряющей ИПДО страной в мире и 28-й — в Африке. Правление поприветствовало вступление Анголы в ИПДО на прошлой неделе на своем очном заседании, совместно организованном правительством Бельгии и Европейской комиссией в Брюсселе.
Цитата. «Внедрение ИПДО поддержит цели правительства по повышению прозрачности и обеспечит политическую волю для совершенствования национальных инструментов надлежащего управления», — прокомментировал министр минеральных ресурсов, нефти и газа Анголы Диамантино Азеведу. — «Это будет способствовать мобилизации доходов и принесет непосредственные положительные результаты для населения страны».
Полный цикл. Непрозрачность в нефтяном секторе Анголы стала основной причиной формирования ИПДО (РУС) в 2003 году, когда призывы со стороны гражданского общества к решению проблем коррупции привлекли внимание общественности. Почти двадцать лет спустя приверженность правительства внедрению стандарта отчетности ИПДО и модели, задействующей множество заинтересованных сторон, создали важную основу для повышения прозрачности и подотчетности во второй по величине нефтедобывающей стране Африки, где на нефть приходится около трети национального ВВП.
|
|
|
В Аргентине прозрачность интегрирована в стандартное управление добывающим сектором
Аргентина продемонстрировала общий результат «Умеренный» (72,5 балла) в процессе внедрения Стандарта ИПДО, впервые обеспечив раскрытие своевременных данных, которые помогут общественности осуществлять надзор за добывающим сектором.
Принципы открытости. Правительство Аргентины на систематической основе раскрывает большую часть данных, требуемых Стандартом ИПДО, регулярно публикуя информацию о правовой и налоговой базе, а также данные о добыче и экспорте и неналоговых доходах в морской нефтегазовой отрасли на веб-сайтах правительства и министерства. В марте правительство представило новый открытый портал, содержащий информацией об экспорте, добыче и занятости в горнодобывающей промышленности в разбивке по провинциям.
Меры по координации действий. Учитывая федеральную структуру Аргентины, у ИПДО Аргентины есть возможности для дальнейшей поддержки органов власти на уровне провинций в публикации данных о горнодобывающей деятельности в соответствующих регионах и оптимизации раскрытия информации в децентрализованных государственных системах. Процесс ИПДО также можно использовать для оценки норм и практики регулирования добывающего сектора и предоставления рекомендаций в отношении реформ.
|
|
|
В Либерии усилен общественный надзор за важнейшими секторами экономики
Либерия показала общий результат «Умеренный» (75 баллов) в процессе внедрения Стандарта ИПДО, использовав многостороннюю платформу ИПДО для повышения прозрачности управления природными ресурсами.
Переход на местный уровень. Добывающий сектор Либерии, куда входит горнодобывающая, нефтегазовая, лесохозяйственная и сельскохозяйственная отрасли, является основой экономики страны, обеспечив 52% ВВП в 2019 году. Как следствие, контроль над тем, как осуществляется управление доходами от этих отраслей, представляет общественный интерес и зависит от публикации информации в открытом доступе. В 15 округах Либерии назначенные координаторы оказывали содействие распространению данных ИПДО на местном уровне даже во время пандемии COVID-19.
Последующие действия. Правительство ведет общедоступный кадастр и публикует тендерные процедуры, связанные с раундами лицензирования деятельности по добыче нефти и газа, однако существуют возможности для повышения эффективности раскрытия правительством информации по другим аспектам деятельности сектора на систематической основе. Процесс ИПДО можно использовать для поддержки текущих или запланированных реформ, таких как поправки к закону « О полезных ископаемых и шахтах», и положение о раскрытии информации о бенефициарных владельцах.
|
|
|
Фото: Shutterstock
В Мексике повышается прозрачность нефтяного сектора, но сохраняются ограничения деятельности гражданского общества
Мексика показала общий результат «Низкий» (49,5 балла) в процессе внедрения Стандарта ИПДО и лишь частично выполнила требование, касающееся участия гражданского общества, что стало причиной временного приостановления кандидатского статуса страны.
Раскрытие данных исходными организациями. Правительство регулярно публикует информацию о нефтегазовых контрактах, объемах добычи, экономическом вкладе и занятости практически в режиме реального времени. Национальная нефтяная компания Pemex систематически публикует свои закупочные контракты. Несмотря на успехи в систематическом раскрытии данных в нефтегазовой отрасли, сохраняются пробелы в информации о горнодобывающем секторе. У ИПДО Мексики также есть возможности способствовать распространению информации о добывающем секторе и ее использованию аналитиками и гражданами.
Пространство для деятельности гражданского общества. В процессе валидации были получены заслуживающие доверия сообщения о том, что страх угроз и преследования привел к самоцензуре среди субъектов гражданского общества в отношении управления природными ресурсами и процесса ИПДО. Правление ИПДО в целях стимулирования общественных дискуссий призвало правительство принять меры для устранения любых препятствий к участию гражданского общества в процессе ИПДО. Начало следующей валидации страны запланировано на июль 2024 года.
|
|
|
Изображение: Международный Секретариат ИПДО
Отчет о прогрессе ИПДО за 2022 год
ИПДО выпустила свой ведущий Отчет о прогрессе ИПДО за 2022 год (РУС), в котором освещаются новые практические подходы и нововведения в отчетности внедряющих ИПДО стран и партнеров-представителей отрасли.
Гибкие подходы. Почти треть стран ИПДО применили более гибкий подход к отчетности ИПДО, что позволило им выделять ресурсы на удовлетворение неотложных информационных потребностей и реализацию национальных приоритетов, таких как борьба с коррупцией, энергетический переход и мобилизация доходов. Поддерживающие ИПДО компании также подтвердили свои обязательства по обеспечению прозрачности и начали раскрывать важнейшую информацию в соответствии со Стандартом ИПДО.
|
|
Другие новости
Афганистан. На недавно состоявшемся семинаре из серии «Вопросы прозрачности» (Transparency Matters) Наргис Нехан, ранее исполнявшая обязанности министра горной добычи, нефтедобычи и промышленности Афганистана, подчеркнула, что в стране с нестабильной политической обстановкой и приостановленным статусом после захвата власти талибами защита реформаторов и гражданского общества является ключевым фактором реформ управления добывающими отраслями. Для того, чтобы инициировать перемены в нестабильных условиях, чрезвычайно важно понимание национального и регионального контекста (РУС).
Украина. В ходе своего недавнего заседания в Брюсселе Правление ИПДО также заслушало представителей гражданского общества Украины, выразивших обеспокоенность по поводу компаний, которые вовлечены в процесс торговли нефтью с Россией. ИПДО призывает все связанные с ИПДО компании поддерживать прозрачность всех сделок и соблюдать условия действующих санкций.
Стандарт ИПДО. После многочисленных консультаций (РУС) с практическими специалистами и заинтересованными сторонами ИПДО в Стандарт ИПДО (РУС) будут внесены изменения, призванные поддержать раскрытие информации и общественные дискуссии о последствиях энергетического перехода и отразить цели по борьбе с коррупцией. В ближайшие месяцы Правление ИПДО рассмотрит вопрос о дальнейшей доработке отдельных требований к раскрытию информации.
Критическое минеральное сырье. Заинтересованные стороны собрались на параллельном мероприятии до заседания Правления ИПДО для того, чтобы обсудить возможности и проблемы, которые возникают с растущим спросом на критические минеральные ресурсы в отношении энергетической безопасности. Мы опубликовали новый программный документ (РУС), в котором поясняется, каким образом страны могут использовать данные и платформу ИПДО для повышения эффективности управления критическими минеральными ресурсами.
Бенефициарное владение. Том Таунсенд, исполнительный директор Open Ownership, утверждает, что в свете текущих событий, включая изменение климата и войну в Украине, действия по повышению прозрачности бенефициарного владения приобретают особое значение. Кроме того, Монголия приступила к реализации программы «Обеспечение открытости в добывающих отраслях» (Opening Extractives), нацеленной на повышение эффективности раскрытия информации о бенефициарных владельцах.
ДРК. Согласно недавнему докладу Генеральной финансовой инспекции (IGF) Демократической Республики Конго, нарушения в управлении государственной горнодобывающей компанией Gécamines повлекли убытки в размере сотен миллионов долларов.
Гендерные аспекты. На прошлой неделе сторонники принципов гендерного равенства и представители отрасли отметили первый Международный день женщин в горнодобывающей промышленности. Исследование, проведенное Межправительственным форумом по вопросам горнодобывающей промышленности, минералов, металлов и устойчивого развития (IGF), предлагает глубокий анализ гендерных несоответствий и гендерного неравенства в горнодобывающем секторе и сравнение уровней образования женщин и мужчин в странах, где ведется добыча полезных ископаемых.
Ассоциация ИПДО. Ассоциация ИПДО недавно провела внеочередное Собрание членов ИПДО (РУС) для того, чтобы согласовать перенос Глобальной конференции ИПДО на 2023 год и продлить срок полномочий членов и Председателя Правления ИПДО в связи с трудностями, вызванными пандемией COVID-19.
Основные вехи прозрачности. На пятой всеобщей ассамблее, которая состоится 27–30 июня, коалиция гражданского общества «Публикуй что платишь» (Publish What You Pay — PWYP) отмечает свое 20-летие.
Валидация. Правление ИПДО проанализировало опыт применения новой модели валидации (РУС) — механизма обеспечения качества ИПДО, используемого для оценки прогресса в выполнении требований Стандарта ИПДО. В новой модели больше внимания уделяется результатам и воздействию процесса внедрения ИПДО. Правление ИПДО согласовало поправки, направленные на уточнение и упрощение процесса оценки.
|
|
Не упустите свой шанс принять участие в открытом опросе (РУС)
касательно эффективности, воздействия, актуальности и устойчивости ИПДО.
|
|
Работа у нас
Приглашаем экспертов, желающих участвовать в проектах ИПДО и исследованиях по управлению добывающим сектором, как на глобальном, так и национальном уровнях, подписаться на наш список рассылки запросов о предоставлении консультационных услуг, указав предпочтительный географический регион и тематические направления.
|
|
|
|
|
|
|
|
