Bienvenido al Extractives inSight, un boletín mensual del EITI.
El EITI es un estándar global para promover la gestión abierta y responsable de los recursos extractivos.
En nuestro radar este mes:
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Foto del Secretariado Internacional del EITI
Préstamos respaldados por recursos: ¿un endeudamiento sostenible o una amenaza?
¿Ofrecen los préstamos respaldados por recursos un impulso económico a los países ricos en recursos, o representan una responsabilidad inmanejable? En el último seminario web sobre "La importancia de la transparencia", las partes interesadas del Gobierno, la industria y la sociedad civil analizaron las oportunidades y los riesgos de los acuerdos de pago anticipado (ES).
¿Buen trato?: Los acuerdos de pago anticipado, en que los Gobiernos o las empresas estatales obtienen préstamos a cambio de la futura producción de recursos, pueden proporcionar fondos esenciales para la infraestructura y el desarrollo, pero la volatilidad de los precios del petróleo plantea un riesgo importante para los Gobiernos y puede dar lugar a una acumulación de deuda. Un informe del Instituto para la Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI) expone las posibilidades y los riesgos de tales acuerdos (ES).
A la vista del público: Se necesita más supervisión para entender si los acuerdos de pago anticipado representan una oportunidad razonable para los ciudadanos. Para aportar más transparencia a estos acuerdos, el EITI está preparando pautas para la presentación de informes para las empresas que compran petróleo, gas y minerales a los Gobiernos. Observe este espacio.
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Las empresas promueven la transparencia fiscal
Algunas empresas que respaldan el EITI están ampliando los límites de la transparencia al publicar informes país por país (ES), que resumen la actividad económica de una empresa en cada jurisdicción donde opera. Unas cuantas empresas promueven este tipo de divulgaciones, entre ellas, Eni, Repsol, Rio Tinto y Shell.
Más allá de los impuestos: Los informes país por país brindan información sobre los ingresos, las ganancias o pérdidas, el empleo, los activos y el capital estatal en cada país de operación. Asimismo, registran información sobre la presencia de una empresa en las jurisdicciones con bajo nivel impositivo.
Atando cabos: Tanto Eni como Shell destacaron que querían informar a las partes interesadas, fomentar la confianza y contribuir a un debate más amplio sobre la transparencia fiscal. Con la publicación de informes país por país, las empresas demuestran que están respondiendo a estos compromisos.
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¿A quién pertenecen las compañías petroleras, gasíferas y mineras?
El EITI y Open Ownership (OO) están trabajando en forma asociada (ES) para catalizar la transparencia de los beneficiarios reales en el sector extractivo a través de un nuevo programa global, Opening Extractives.
Análisis: La nueva investigación del EITI y OO muestra que hay una alta demanda de orientación y asistencia técnica para revelar a los beneficiarios reales, pero las condiciones para lograr la reforma son complejas, y los países necesitan un apoyo adaptado a sus realidades. Los factores clave del éxito son, entre otros, la colaboración entre los organismos gubernamentales, el impulso político y la capacidad técnica.
In situ: Si bien el programa se dirige a determinados países, se compartirán las lecciones a nivel mundial. El equipo del EITI y OO está trabajando con la Fundación BHP en el diseño del programa, y está colaborando con otras organizaciones para apoyar regiones y áreas de trabajo específicas.
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La República del Congo: De la divulgación al diagnóstico
La República del Congo logró progresos significativos en la implementación del Estándar EITI. Después de su segunda Validación, el país ha logrado importantes mejoras en la transparencia de las ventas de petróleo, las empresas de titularidad estatal y la información sobre licencias.
Avanzando: La República del Congo ha logrado una serie de avances en los últimos dos años. En 2018, el Gobierno presentó un portal de catastro de petróleo y gas, y se está desarrollando un sistema de informes en línea para revelar los pagos que hacen las compañías al Gobierno. Por primera vez se publicaron los Estados financieros auditados de la empresa de titularidad estatal del país, y los informes recientes del EITI presentan datos con un nivel de detalle sin precedentes, incluida información sobre campos petroleros individuales.
Debate de apertura: Las industrias extractivas son de importancia nacional en la República del Congo, ya que representaron una tercera parte de los ingresos públicos y el 80 % de las exportaciones en 2017. Si bien hay que realizar más esfuerzos para fortalecer la participación de la sociedad civil en el EITI, las recientes revelaciones proporcionan una base sólida para el uso y análisis de datos, tales como modelos financieros y pronósticos de ingresos.
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Togo utiliza la divulgación del EITI para impulsar la reforma
Después de su segunda Validación, Togo logró progresos significativos en la implementación del Estándar EITI. El país cuenta ahora con dos medidas correctivas sobresalientes sobre la gobernanza y los planes de trabajo del grupo multipartícipe.
Reforma: Togo está utilizando el EITI como herramienta para mejorar la transparencia fiscal e impulsar las reformas en el sector minero. Desde la ampliación de las disposiciones locales en materia de empleo hasta la exigencia de que las empresas apoyen el desarrollo socioeconómico, estas reformas tienen por objeto promover más beneficios para las comunidades locales.
Empresas de titularidad estatal: En octubre de 2019, Togo publicó por primera vez los estados financieros auditados de la Société Nouvelle des Phosphates du Togo (SNPT), de propiedad estatal. El país también hizo esfuerzos para aclarar las reglas que rigen la relación financiera entre el Gobierno y las empresas estatales.
Contratos: Después de la presentación del portal de catastro minero de Togo, todos los contratos mineros se pusieron a disposición del público. Didier Agbémadon, exministro de Minas y actual Coordinador Nacional del EITI, ha declarado sus intenciones de pasar de la divulgación de contratos al análisis de contratos, en un intento por reducir aún más los riesgos de corrupción y mejorar el debate público en todo el sector.
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Seychelles adopta un nuevo enfoque para la implementación del EITI
Tras su segunda Validación, Seychelles ha realizado progresos significativos en la aplicación del Estándar EITI 2019.
A la medida: Con un sector extractivo relativamente pequeño, el Gobierno de Seychelles no recibe actualmente ingresos significativos de las empresas extractivas. Por lo tanto, la nación insular ha adoptado un enfoque proporcional para la implementación del EITI.
Desde la fuente: En lugar de producir Informes EITI, Seychelles ahora divulga los datos requeridos, tales como información sobre licencias, a través del sitio web de su empresa de titularidad estatal y regulador del sector petrolero, PetroSeychelles. Este enfoque reduce el costo de la implementación del EITI, al mismo tiempo que garantiza que los interesados sigan supervisando el sector.
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Uganda se adhiere al EITI
Por si no lo sabía: Uganda se adhirió al EITI, convirtiéndose en el 54.º país implementador del EITI y el 26.º en África.
Ganancias potenciales: Uganda ha identificado alrededor de 1,4 millones de barriles de reservas recuperables de petróleo crudo, y empresas como Total y China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) están desarrollando actividades en la región. Si se gestionan de manera responsable, los ingresos previstos por concepto de petróleo pueden contribuir con planes nacionales de desarrollo de infraestructura y servicios sociales.
Fortalecimiento de la confianza: La sociedad civil ha abogado desde hace mucho tiempo por la admisión de Uganda en el EITI. “La implementación del EITI ofrece una oportunidad para profundizar la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos petroleros, gasíferos y minerales de Uganda”, afirmó Onesmus Mugyenyi, miembro de la sociedad civil del Grupo de multipartícipes de Uganda. “Prometo dar nuestro total apoyo y compromiso para asegurar que el EITI funcione para Uganda.”
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Esto también está sucediendo:
NNPC: El mes pasado, la compañía nacional nigeriana de petróleo NNPC se convirtió en empresa que respalda el EITI, comprometiéndose así a cumplir un conjunto de expectativas orientadas a promover la transparencia empresarial. Durante un seminario web del EITI, el Director Gerente de la empresa se comprometió a publicar los términos de un reciente pago anticipado del petróleo crudo ascendente a aproximadamente USD 1,000 millones.
Se amplía el EITI: La comunidad del EITI está ganando terreno. Uganda se unió como país implementador, Ecuador presentó su solicitud de candidatura, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Angola también anunció la intención del país de adherirse al EITI.
Sobre género: El Instituto para la Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI) explica por qué son importantes los datos para forjar leyes que incluyan el género en las industrias extractivas, mientras Highgrade Media pone de relieve el desequilibrio de género en el sector. El EITI Colombia será la sede de un seminario sobre el tema el próximo mes.
Uso los datos: Análisis desarrollado por Development Gateway revisa las oportunidades, las implicaciones y la demanda de plataformas de datos abiertos del sector extractivo en Guinea, Nigeria y Senegal.
Consejo EITI: La 48.ª reunión del Consejo EITI se celebrará el próximo mes en formato virtual. El Consejo EITI dio la bienvenida recientemente a tres nuevos miembros:
- Christine Detaille, Jefe de Departamento, Ministerio de Asuntos Exteriores, Bélgica
- Viktoriia Snatovska, Directora de la Dirección de Formación de Políticas de Energía y Eficiencia de Recursos, Ministerio de Energía, Ucrania
- Taco Westerhuis, Director General de Cooperación Internacional del Directorate for Inclusive Green Growth (IGG), los Países Bajos
Campañas exitosas: Publish What You Pay (PWYP) analiza algunas de sus campañas de promoción más exitosas, que han llevado a una mejor distribución de los ingresos mineros en Burkina Faso, Camerún y Zimbabwe.
Llevando el registro: El Índice de Recursos Naturales mide la calidad de la gobernanza del sector extractivo de los países. ¿Cómo se ha utilizado y cuáles han sido los resultados del Índice? El NRGI lo explica.
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