Vstup do nového roku je opět ve znamení nejistot. Ale jedna zůstává - přinášíme Vám letošní první číslo newsletteru NeoN! 

Nejdříve omluva za chybu v minulém čísle. Ouha, předčasně jsme se radovali, že státní rozpočet prošel bez škrtů pro témata občanské společnosti. Ve stínu 10 mld. škrtů neškrtů pro armádu zůstala další úlitba komunistům - zkrácení rozpočtu pro rozvojovku a humanitárku o 200 mil. Kč (více v sekci Občanský sektor).

Ale popořádku. Ve všech sekcích dochází k drobným změnám, hlavně zúžení záběru. S jediným cílem - silnější zaměření na společné advokační priority NeoN.

V sekci DEMOKRATICKÝ STÁT se dočtete o tlaku na průhlednost veřejných institucí. Vedle zákonnosti v přístupu k informacím se pod drobnohledem, díky prezidentovi a volbám za rohem, ocitá především dohled nad financemi na kampaně politiků. Nezklamaly ani mediální rady a přidaly další díl seriálu o svých kauzách.

Postupně tlumíme dílčí témata platforem zapojených do NeoN a newsletter směrujeme především k tématům definujícím občanský prostor.

Sekce OBČANSKÝ SEKTOR - POLITIKA se stáčí hlavně k tomu, jak stát nakládá s velkými veřejnými rozpočty, jaké politiky připravuje (a jaké postrádáme) a jak efektivně omezuje účast občanů na rozhodování.

Nově doplňujeme sekci OBČANSKÝ SEKTOR - PRAKTICKÁ PODPORA: výzkumy, podcasty na bolavá témata zranitelných skupin a tipy na organizační pomoc.

Poslední sekce EVROPSKÉ SOUVISLOSTI se pak omezuje na výběr nejzásadnějších událostí kolem agendy NeoN z velké evropské politiky - dlouho očekávané dohody s Velkou Británií a Čínou, regulace internetu s koncem D. Trumpa a jak v EU drhnou strategické kroky pro udržitelný rozvoj. Plus další dechberoucí posuny v očistě u sousedů pod Tatrami.

Přínosné čtení a poslech pro zasněžené dny Vám přejí

Káťa, Jana, Marek a Petr z Glopolisu :-)

Demokratický stát

TRANSPARENTNÍ INSTITUCE

Kdo dosáhne na veřejné zakázky. 19.1. mohou poslanci významně posílit možnosti úřadů ověřovat pravdivost údajů v evidenci skutečných majitelů pokud budou hlasovat pro senátní verzi zákona. (Zde jsou příklady podivných zakázek z doby pandemie.) Podpořte poslance a napište jim, aby hlasovali pro senátní verzi prostřednictvím aplikace Reflektor.

Evropská komise vyšetřuje české zemědělské dotace. Hloubkové vyšetřování jejich oprávněnosti se zaměřuje na velké zemědělské podniky, včetně těch spojených s Agrofertem. Brusel zatím odmítl zaplatit přes 800 tis. Kč kvůli možnému střetu zájmů A. Babiše. Projednávání žaloby ČR na Komisi kvůli zablokované dotaci se odkládá, dokud nebude jasné, zda projekt dostane unijní financování, či nikoliv. Závěrečná zpráva by měla dorazit do května.

Reforma ÚOHS se zadrhává. 4.1. vláda na svém jednání nepodpořila návrh reformy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, na jejímž vzniku se podílely protikorupční organizace. Impulzem byly korupční kauzy bývalého šéfa úřadu P. Rafaje. Pokud ve Sněmovně poslanci předlohu neschválí, úřad může fungovat ve stávající podobě až do konce volebního období.

FINANCOVÁNÍ POLITICKÝCH KAMPANÍ

Hrad proti opozici? Prezident Zeman vyhlásil na 8. a 9.10. termín voleb do Poslanecké sněmovny s rekordním předstihem (čas měl do července). Po rychlé kontrasignaci premiérem se tak stranám i koalicím od 31.12. začaly veškeré náklady na kampaň započítávat do limitu 90 mil. Kč. Senátoři za Starosty považují vyhlášení za neférové zvýhodnění vládních stran vůči vznikajícím opozičním koalicím a  7.1. předložili návrh na ústavní přezkum. Financování předvolebních kampaní monitoruje projekt transparentnivolby.cz.

Dohled nad hospodařením politických stran v rozkladu. Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (ÚDHPSH) čelí kritice ve Sněmovně i z občanské společnosti. U kontrol jednotlivých kampaní je pomalý. TI vyzývá předsedu ÚDHPSH V. Weise k rezignaci - bez vědomí ostatních členů úřadu změnil organizační řád, omezil jejich pravomoci a většinu si vzal pod sebe. 4.1. se členové ÚDHPSH proti změně ohradili dopisem, v němž vyzývají k legislativní nápravě. Ta by mohla být spojena s návrhem zákona o lobbingu, který předpokládá, že by se zodpovědným orgánem za regulaci lobbingu stal právě ÚDHPSH. Návrh je ve 2. čtení a má šanci na schválení v tomto volebním období.

Skrytí dárci prezidentské kampaně. Omezení pravomocí členů ÚDHPSH přichází v době, kdy se finalizuje kontrola prezidentské kampaně M. Zemana v r. 2018. Kampaň v hodnotě 23 mil. oficiálně vedl spolek Přátelé Miloše Zemana, takže dárci zůstali utajeni. 9.11. se za zavřenými dveřmi V. Weis osobně sešel s prezidentem M. Zemanem. Coby “politický nominant bez odbornosti, zkušeností a zájmu o problematiku” neměl dle TI být V. Weis do funkce vůbec zvolen. Do čela byl zvolen jako stranický kandidát ČSSD při vzniku úřadu v r. 2017. Je jmenován prezidentem (a víceméně neodvolatelný).

Posun koalic. Piráti v referendu s téměř 77-procentní účastí schválili koaliční smlouvu se STAN (poměrem 668 z 848 hlasů). ČSSD pak bude vyjednávat o levicové volební alianci s odboráři, nezávislými odborníky, regionálními uskupeními a dalšími subjekty, ke kterým má programově blízko, jak uvedla na twitteru místopředsedkyně J. Maláčová.

ZÁKONNÝ PŘÍSTUP K INFORMACÍM

Přístup k informacím - výjimka pro Hrad? Od r. 2019 rozhoduje o oprávněnosti utajování informací veřejné správy Úřad pro ochranu osobních údajů. Kancléř V. Mynář ale v dopise J. Hamáčkovi označuje současné řešení tzv. 106 jako „nesystémové“, neboť nezohledňuje „specifika některých povinných subjektů“ a „požadavek dělby moci“. Navrhl proto změnu, kterou resort přijal. Podle zatím poslední verze novely by tak měl v odvolacím řízení k žádosti o informace v případě Hradu rozhodovat opět kancléř. 

Osobní data lidí v karanténě dostává policie. Dle Deníku N mají z nařízení Ministerstva zdravotnictví krajské hygienické stanice a Česká správa sociálního zabezpečení nařízeno zasílat informace (datum narození, adresu trvalého bydliště a místo současného pobytu) o lidech v karanténě policejnímu prezidiu - bez jejich vědomí. O. Kužílek z Otevřené společnosti to považuje za protiprávní „Hygienické stanice nemají pro předání údajů žádný právní titul ani základ v právním řádu ČR.” Coby bezpečnostní incident “jsou povinny jej okamžitě ohlásit Úřadu pro ochranu osobních údajů i všem lidem, o kterých tyto informace neoprávněně předaly.“

Rozsudky soudů na internetu. Ve Sněmovně jsou dva návrhy stanovující povinnost zveřejňovat rozhodnutí vrchních, krajských a okresních soudů: od pirátského poslance J. Michálka, který chce uzákonit povinné zveřejňování všech rozsudků od začátku r. 2023 a od poslankyně ANO T. Malé, dle níž se rozsudky mají zveřejňovat, ale postup má určit vyhláška ministerstva spravedlnosti, spuštění pak navrhuje od poloviny r. 2022. Ústavně-právní výbor doporučil verzi Malé, Sněmovna o novele rozhodne ve 3. čtení novely zákona o soudech a soudcích.

MEDIÁLNÍ RADY

Žaloba na Radu ČT. 11.1. podali 4 odvolaní členové dozorčí komise Rady ČT (S. Holubová, S. Hronová, J. Staněk, J. Stránský) žalobu na Radu ČT kvůli tomu, že jejich odvolání neproběhlo v souladu se zákonem. „Odvolat člena dozorčí komise lze pouze ze závažných důvodů souvisejících s narušením důstojnosti funkce nebo pochybnostech o nezávislosti a nestrannosti,“ vysvětlují. Text žaloby na svém Facebooku zveřejnil člen Rady ČT Z. Šarapatka.

Porušuje šéf Rady ČT zákon? Nerezignuje-li P. Matocha na svou funkci předsedy Pražské šachové společnosti, měl by ho volební výbor Sněmovny odvolat, protože funkce v zájmovém spolku se se členstvím v Radě podle zákona vylučuje. Podle Matochy se ale zákaz vztahuje na členství členů Rady ve spolcích jen na občanská sdružení politické povahy. Sněmovní právníci mají jiné aktivity členů Rady ČT prověřit.

Krize mediální etiky. Zaměstnanci ČRo se v otevřeném dopise ohrazují proti chování radního L. X. Veselého, který je jejich externím spolupracovníkem (tj. vztahuje se na něj kodex i další pravidla ČRo), v souvislosti s jeho výroky o moderátorce pořadu Interview Plus V. Sedláčkové. Tu veřejně kritizoval za údajnou přílišnou genderovou korektnost slovy “Říkal jsem si, ta je zatížená tím genderovým, politickým, korektním, debilním stylem tak, aby se zavděčila svým pokrokovým šéfům na Českém rozhlase Plus .. to už je fakt trefená do lebky.” Ředitel R. Zavoral v reakci na dopis zvažuje zavést závazná pravidla chování na sociálních sítích.

Podívejte se na Newsroom ČT24, který se slovnímu útoku L. X. Veselého věnuje.

Občanský sektor - politika 

VEŘEJNÉ FINANCE POHLEDEM NEVLÁDEK

O 200 mil. Kč méně na pomoc ve světě. Ve stínu 10 mld. snížení rozpočtu pro armádu při sněmovním hlasování prošel i další návrh KSČM snížit rozvojovou a humanitární pomoc ČR. U humanitárky až o 50 % plánovaného rozpočtu s menší šancí na získání prostředků zpět do svého rozpočtu - peníze nešly do rozpočtové rezervy vlády, ale byly přesunuty na podporu rozvoje a obnovy obecní infrastruktury. Přitom díky rozvojové spolupráci loni ČR přispěla mezi prvními na řešení pandemie a na více než 160 projektů.  

Dalších 30 mld. Kč z EU na obnovu po pandemii. Maximální flexibilita, 100% financování z EU, žádné požadavky na tematické zaměření, možnost čerpat i zpětně  - Evropská komise v prosinci stvrdila program REACT-EU, který i ČR dává volnou ruku podpořit odvětví a pracovníky nejvíce zasažené omezením volného pohybu. Podle připomínkovaného návrhu MMR se nejvíc peněz nasměruje přes Integrovaný regionální operační program (IROP) na vybavení nemocnic, do integrovaného záchranného systému a výstavby sociální infrastruktury. “Měkké” projekty pro sociální dopady se do návrhu nedostaly, ale snad nebude obsahovat ani kontroverzních 5 mld. Kč na kabiny pro sportovce. 

Národní plán obnovy na 182 mld. Kč půjde do vlády do konce února. Podle K. Havlíčka se projednává na týdenní bázi s desítkami odborových a podnikatelských svazů (viz diskuse Barometr českého průmyslu). Prioritami jsou digitalizace, fixní infrastruktura, věda, výzkum, inovace či vzdělávání i zdravotní prevence. Promyšlené programy pro sociální a ekologický rozvoj chybí i zde. Před schvalováním vládou o něm bude ještě jednat tripartita a Národní ekonomická rada vlády.

Nový finanční rámec EU. V programovém období 2021 - 2027 může ČR získat takřka 500 mld. Kč, ale podle nových pravidel. Poslechněte si podcast se šéfredaktorkou EURACTIV.cz A. Zachovou, která vysvětluje k jakým změnám došlo a jak plánuje Česko dotace využít.

STÁTNÍ POLITIKY A NEPOLITIKY

Státní politika pro nevládky. Úřad vlády zveřejnil závěrečnou zprávu o naplňování právě končící Státní politiky vůči NNO. Při přípravě nové strategie do r. 2030 skončila 8.1. fáze zapojení veřejnosti (veřejná konzultace s možnosti připomínkování plánovaných cílů a opatření), a pokračuje projednáním v Radě vlády pro NNO (RVNNO) během ledna a února. Do meziresortního připomínkového řízení má jít na přelomu února a března, aby v dubnu byla schválena vládou. Seznámit se s kompletní podobou strategie lze v dalších fázích tedy jen prostřednictvím členů RVNNO. 

Novelizace veřejných sbírek. Při RVNNO zahájila činnost nová pracovní skupina, která má zpracovat podklady pro vytvoření nového zákona o veřejných sbírkách. Připraví i doporučení k Příručce k zákonu o veřejných sbírkách Ministerstva vnitra, která je metodickou podporou a bude uplatňována do doby, než dojde k novelizaci nebo přijetí nového zákona.

Co dělat s neudržitelnou politikou pro územní rozvoj? Veřejnost může do 15.2. připomínkovat návrh Politiky územního rozvoje (PÚR). Jak upozorňuje Zelený kruh, jde o klíčový dokument, kterým se musí řídit všechny územní plány. Namísto s udržitelným rozvojem strategie počítá se zastaralými a prokazatelně škodlivými záměry, na žádost investorů umožňuje vést nově infrastrukturní stavby přes chráněná území, místo podpory obnovitelných zdrojů nahrává uhlobaronům, zcela ignoruje podporu výstavby dostupného bydlení a sucho řeší nejhorším možným způsobem - výstavbou nádrží. 

Česká kultura je od 1. 1. 2021 bez koncepce. Platnost stávající státní kulturní politiky skočila koncem r. 2020 a projednávání nové podle ministra L. Zaorálka zpozdila pandemie. Přitom kultura potřebuje rozvojový plán, neboť se musí potýkat nejen s drastickým omezením kvůli vládním opatřením proti pandemii, ale i dlouhodobým podfinancováním a neukotveným vícezdrojovým financováním. 

PODÍL OBČANSKÝCH ORGANIZACÍ NA ROZHODOVÁNÍ

Je J. Ungerman maltézský rytíř za nevládky? Český Úřad vlády nabídl Bruselu další příběh pro podporu ekonomického poradce premiéra jako zástupce neziskových organizací do vlivného Evropského hospodářského a sociálního výboru EU. Deník N zjistil, že pro kandidaturu J. Ungermana se odvolává na dvě organizace, přitom v jedné Ungermana neznají a druhá - Nadační fond maltézského kříže - nevyvíjí žádnou činnost a Řád maltézských rytířů s ní vedl spory. Nevládky se nevzdávají a usilují o skutečného reprezentanta sektoru. O ne/jmenování Babišova kandidáta tak bude muset rozhodnout právě zahájené portugalské předsednictví EU. 

Jak funguje legislativní lobbing pro odpady. Transparency International přehledně popisuje zákulisí a souvislosti, jak se z postupu přípravy a schvalování zákona o odpadech stala kauza v rozporu s ústavností a demokratickými principy. Nakonec se i přes snahu o nápravu v Senátu bohužel rýsuje vítězství odpadové lobby na úkor občanů a stamilionové až miliardové ztráty pro veřejné rozpočty obcí a státu..

Občanský sektor - praktická podpora 

SOUHRNNÉ ZPRÁVY O NNO -  2 PROSBY O VAŠE VSTUPY A 1 BLAHOPŘÁNÍ

Zpráva o organizacích pro lidská práva. Evropská Agentura pro základní práva (FRA) je vlivná instituce EU, z jejíchž doporučení vychází jak legislativa a fondy, tak nastavení programů řady soukromých nadací na podporu občanské společnosti. FRA vyzývá i organizace v ČR, aby do  20.1. vyplnily dotazník a uvedly konkrétní příklady omezování občanského prostoru vyplývající ze změn v regulatorním prostředí, v přístupu k financování a k veřejnému rozhodování a z útoků a hrozeb na NNO.

Dopady pandemie na český nevládní sektor. OSF Praha prosí do 26.1. 2021 o vyplnění dotazníku, kterým zjišťuje dopady a komplexní potřeby neziskových organizací od začátku minulého roku. Navazuje tím na jarní průzkum, kterého se řada z organizací zúčastnila - jeho výsledky najdete ve zprávě. Svůj pohled na hodnocení roku 2020 a roli NNO během pandemie poskytl např. Š. Pánek na CNN Prima News.

Občanský sektor pod lockdownem. Zpráva Civic Space Watch Report 2020 shrnuje výzvy občanské společnosti v EU v r. 2020 se zvláštním zaměřením na to, jak covidová opatření ovlivnila občanský prostor a jak reagovaly nevládky, vč. případových studií a rozhovorů s inspirativními aktivisty, kteří chránili lidská práva během lockdownu. Mezi laureáty letošní Civic Pride Award je i česká koalice Jsme fér. Blahopřejeme! 

Výzkum slovenských nevládek. Publikace nabízí ucelený obraz o stavu, kapacitách a trendech v rozvoji občanské společnosti. 

2 PODCASTY O ZRANITELNÝCH SKUPINÁCH

Slepé skvrny - pozvánka na živý rozhovor s D. Prokopem 21.1. v 8:30 na Brain&Breakfast o neřešených problémech v českém sociálním systému, které se týkají exekucí, bytové nouze, nerovných šancí ve vzdělávání či pozice samoživitelek a chudších rodičů.

Podcast o migraci s A. Krchovou a K. Titěrovou - dozvíte se: Jak se liší chápání slova migrant napříč společností; jak reagovat na změny ve světě a na migraci obzvlášť tak, aby se česká společnost necítila ohrožena; jak se pracuje s tématem migrace a integrace cizinců v občanském sektoru; jak přistupuje český stát ke vzdělávání cizojazyčných dětí; jak nás jinakost může obohatit.

PRAKTICKÉ TIPY 

Využijte podporu pro vaši advokační práci. Advokační fórum vyhlašuje 2. kolo výzvy na poskytování bezplatných konzultací zaměřených na advokační práci. Podporu získá 8 nevládek či neformálních iniciativ. Výzva je otevřena do 27.1. Přihlaste se, pokud se ve své organizaci zaměřujete na systémové změny, chcete efektivně přesvědčovat politiky a političky, veřejné instituce a soukromé firmy a potřebujete podporu v tom, jak vést advokační kampaň.

NGO Market 2021 - 22. ročník největšího veletrhu neziskovek ve střední Evropě se bude konat ve středu 26. 5. 2021. Aktuální informace o registracích a programu sledujte na tomto webu a facebookovém profilu.

Evidence skutečných majitelů - jak je to s povinností pro spolky? Doplňujeme informaci z minulého vydání, kterou poskytla Česká rada dětí a mládeže.

Evropské souvislosti

Brexitová dohoda za 5 minut 12. Od 1.1. platí provizorní smluvní vztah mezi EU a Velkou Británií. Některé oblasti se podařilo dotáhnout, jiné se ještě budou dojednávat. Důsledky Brexitu se již postupně začínají projevovat. Např. dopravci si stěžují na masivní byrokracii. Portugalský ministr zahraničí A. S. Silva vyhlásil, že nová migrační politika Británie bude problematická. EU přislíbila finanční pomoc zemím, kterých se Brexit dotkne.

Evropská unie a Čína ukončily 7 let jednání o investiční dohodě. Tzv. CAI má srovnat úroveň ve vzájemném přístupu na trhy. Komise zdůrazňuje, že Čína zajistí evropským firmám rovné zacházení vůči svým státním firmám, průhlednost dotací a ochranu oproti nucenému transferu technologií. Čína také poprvé souhlasila s ambiciozní podporou udržitelného rozvoje, včetně omezení nucené práce a ratifikace základních úmluv Mezinárodní organizace práce (ILO).

Udržitelný rozvoj v EU drhne. Komise byla nucena odložit zveřejnění podrobných prováděcích pravidel k tzv. “zelené taxonomii” udržitelných financí kvůli množství připomínek a hrozbě blokování ze strany východních a jižních členských států EU (včetně ČR). Pod stále silnější palbou kritiky se ocitá i dojednávaná společná zemědělské politika. Současný návrh nepřispívá k rozvoji krajiny, ochraně půdy a nepodporuje další evropské strategie. 

Regulace technologických platforem. V reakci na uzavření twitterového účtu D. Trumpa Evropská komise označila jako nepřijatelné, aby velká sociální média rozhodovala o svobodě slova. Kancléřka Merkelová dodala, že stanovení mantinelů má být v rukou zákonodárců, nikoliv manažerů. Komise představila 2 dlouho očekávané návrhy, které mají do budoucna změnit pravidla na internetu: směrnici o digitálních službách (Digital Services Act) a digitálních trzích (Digital Markets Act). Brusel také připravuje nová pravidla proti šíření teroristického obsahu v online prostoru.

Další mocní odsouzení na Slovensku. Podnikatel M. Kočner, obviněný i z vraždy J. Kuciaka a jeho snoubenky, a bývalý ministr hospodářství P. Rusko jsou vinni. Za falšování milionových směnek mají oba strávit za mřížemi 19 let. S definitivní platností o tom rozhodl Nejvyšší soud Slovenské republiky.

Archiv všech předchozích čísel najdete zde.
K odběru se můžete přihlásit prostřednictvím tohoto odkazu.
Newsletter pro Vás připravuje tým Glopolis, kontakt: Kateřina Vrbová, vrbova@glopolis.org.