• Этот текст вышел в рассылке Kit. Подпишитесь, и вы будете получать наши письма два раза в неделю. На каждое из них можно ответить — написать в редакцию или задать вопрос автору. А если вы хотите поделиться этим текстом, вот ссылка на него.

Введение. Что такое репатриация — и к чему готовиться

Слово «репатриация» ассоциируется главным образом с получением гражданства Израиля. Но на самом деле это куда более широкий термин — репатриацией называется возвращение на родину предков с последующей легализацией там (имеется в виду не только гражданство, но и, скажем, вид на жительство). Репатриироваться можно в любое государство, если в нем действует программа переезда на основе этнических связей. Например, в Финляндию, если кто-то из ваших родителей или бабушек и дедушек был гражданином этой страны по рождению. Или в Латвию, если ваши мама, папа, бабушка или дедушка — этнические латыши или ливы.

Для репатриации в Израиль есть отдельный термин — алия. Право на нее дает «Закон о возвращении», принятый в 1950-м. Но это право еще придется подтвердить — доказав свое еврейское происхождение. В одних случаях сделать это просто, в других необходимо собрать целый ворох документов и свидетельств.

Раньше процесс репатриации в Израиль для россиянина выглядел примерно так. Человек собирал документы и заполнял анкету, отправлял все это в консульство или посольство Израиля — и ждал приглашения на проверку. Если документы не вызвали вопросов у израильских чиновников, человек получал визу с правом на репатриацию, а прямо в аэропорту по прилете в Израиль — удостоверение нового репатрианта (теудат оле) и первую сумму материальной помощи (это называется «корзина абсорбции», о ней мы еще расскажем). Своей очереди на проверку в России можно было прождать полгода и больше, особенно в период пандемии ковида. Зато в самом Израиле процесс получения паспорта занимал, как правило, считаные дни.

Если вы прямо сейчас находитесь в России и торопиться вам некуда, эта схема все еще доступна. Однако с началом полномасштабной войны появилась возможность начать процедуру прямо в Израиле. Это называется экстренной репатриацией (термин неофициальный), и доступна она жителям трех стран: России, Украины и Беларуси. В рамках экстренной репатриации претендент на алию приезжает в Израиль и уже на месте проходит весь бюрократический квест — от консульской проверки до получения статуса репатрианта. Важный нюанс: если у вас есть второе гражданство (и речь не о России, Беларуси и Украине), то доступ к процедуре экстренной репатриации вам закрыт. 

Волну желающих пройти алию, с которой сейчас столкнулся Израиль, по численности можно сравнить разве что с той, которая возникла в девяностые после падения «железного занавеса», говорит Дина Фельдман, координатор проектов для новых репатриантов Хайфского городского управления интеграции. Британская газета The Guardian пишет, что с начала полномасштабной войны алию уже совершили как минимум 13 тысяч украинцев — и вдвое больше россиян, то есть 26 тысяч (издание подсчитало, что это каждый восьмой российский еврей). Еще 35 тысяч россиян находятся в процессе подготовки документов.

Такой большой поток желающих привел к перегрузке государственных систем Израиля, говорит Фельдман. Понять масштаб этой перегрузки можно на примере одного из самых популярных среди репатриантов городов — Хайфы. По оценке Фельдман, раньше за первые десять месяцев года сюда приезжали около 1,5–2 тысяч человек, проходящих или уже прошедших алию, но в 2022-м их уже около 7,6 тысячи. Чтобы справиться с таким потоком, рассказывает собеседница Kit, многих вышедших на пенсию консулов попросили временно вернуться на работу.  

Происходящее — вызов не только для государственных служб, но и для самих соискателей. В ожидании проверки человек может провести месяцы, а некоторым приходится проходить проверки снова и снова. Поэтому так важна тщательная подготовка — она повышает шансы на успех.

Часть первая. Подготовка к репатриации

→ Определитесь, как вы докажете право на алию. История каждой семьи уникальна, поэтому дать универсальный совет невозможно. В одной десятилетиями хранят все необходимые документы, в другой свидетельства о еврейских корнях исключительно (или преимущественно) устные. Одним претендентам требуется просто привести в порядок и систематизировать уже имеющиеся бумаги, другим — изучить историю семьи с нуля. 

Решите: вы справитесь сами или вам потребуется профессиональная помощь? К последней можно отнести, например, услуги генеалогов — специалистов по составлению родословной, имеющих опыт работы с архивными документами. Еще один вариант — организация «Шорашим», которая бесплатно помогает с подтверждением еврейских корней. «Шорашим» держит связь с еврейскими общинами в Беларуси и Украине, что может быть полезно для тех, чьи семьи жили в этих странах.

Если вы знаете, что бабушка или дедушка стали жертвами Холокоста, обратитесь в «Яд Вашем» — мемориальный комплекс истории Холокоста, дающий возможность использовать для поисков разные базы данных и исторические материалы. Так, центральная база насчитывает порядка 4,8 миллиона имен погибших евреев.  

→ Соберите все, что можете собрать. Как бы вы ни действовали (самостоятельно или с помощью профессионалов), ваша задача — собрать максимум. Решать, насколько ваши доказательства убедительны, в конечном счете будет конкретный человек — консул, к которому вы попадете. Поэтому подойдите к сбору свидетельств очень ответственно. 

Разложите все собранные документы перед собой — вы должны увидеть непрерывную историю родства от вашего родственника-еврея до вас. Если на каком-то этапе вам кажется, что у консула могут возникнуть вопросы, — значит, скорее всего, они и правда возникнут. Попробуйте закрыть эту брешь: подумайте, какие дополнительные доказательства вашего родства здесь могут пригодиться? Поможет даже старая газета, если в ней вдруг указана национальность вашего родственника. Известны истории, когда выручали дневники и автобиографии бабушек и дедушек. В общем, если не хватает прямых доказательств, постарайтесь собрать как можно больше косвенных — в совокупности они дадут общую картину. Упорядоченный список возможных вариантов вы найдете здесь — к ним, кстати, относится и ДНК-тест, но имейте в виду, что с ним много нюансов

Ваши документы будет рассматривать «Натив» — организация, находящаяся в ведении министерства премьер-министра Израиля; она в том числе отвечает за укрепление связей страны с представителями еврейской диаспоры. Восстановленные и повторно выданные документы в «Нативе» не очень любят: считается, что, в отличие от оригинальных, такие могут не быть подлинными. Поэтому, если у вас есть восстановленные или повторно выданные бумаги, подстрахуйтесь: скажем, утерянный оригинал свидетельства о рождении мамы можно попробовать «компенсировать» не только восстановленной копией, но и актовой записью о рождении (выдают в ЗАГСе). «Если на руках только копии или повторно выданные документы, очень высока вероятность, что соискатель не пройдет проверку. При этом между современными повторно выданными документами и теми, которые выдавали в СССР, есть разница — ко вторым у „Натива“ больше доверия», — объясняет адвокат Елена Добин.

→ Подготовьте остальные документы. Да, тех, что доказывают ваше еврейское происхождение, недостаточно. В зависимости от того, едете вы в одиночку или с семьей, вам также понадобятся паспорта, свидетельства о рождении, трудовые книжки, свидетельства о браке, фотографии и многое другое — полный список вы найдете здесь. О некоторых из них стоит сказать отдельно. 

• В вашей папке обязательно должна лежать справка о семейном положении — и не имеет значения, в браке вы, разведены или всегда были холосты. Если вам больше 18 лет, вы холосты или разведены, получите справку по форме № 15. Если женаты или замужем и больше года в браке — справку по форме № 5. На каждый развод нужна справка по форме № 6, а на каждый период «междубрачия» — снова справка по форме № 15. Вы уже запутались? Держитесь, такие справки нужны на каждого члена семьи, достигшего 18 лет, если они едут с вами. Оформляются такие справки в отделении ЗАГС по месту жительства — и без них вы не сможете получить удостоверение личности в Израиле, если ваша алия пройдет успешно.
• Еще одна категория бумаг, которые вам точно понадобится, — справки с работы и учебы. Речь об аттестатах о среднем и высшем образовании, а также трудовой книжке и военном билете. Адвокат Елена Добин объясняет: «Консул должен видеть все: где человек жил, где и на кого учился. Аттестаты, дипломы и прочие документы из этой категории помогают увидеть историю человека целиком. Вдобавок в трудовых книжках старого образца, а также в аттестатах и военных билетах указывалась национальность». 
• Наконец, если у вас ребенок (или дети) и вы репатриируетесь вместе, но без второго родителя, вам нужно нотариально заверенное согласие второго родителя. Причем речь о согласии не только на выезд за границу и постоянное проживание ребенка в Израиле, но и о получении ребенком израильских вида на жительство и гражданства. 

→ Обратитесь за профессиональной помощью. Бывает, что претенденты на алию не очень уверены в своих документах, — в этом случае, если есть такая возможность, лучше обратиться к специалисту. Речь не о генеалогах и организациях, перечисленных в первом пункте этой части, а об адвокатах по иммиграционному праву и вопросам репатриации. В зависимости от страны и города, в котором вы находитесь (а также от сложности случая), их услуги стоят по-разному, но, если вы можете себе позволить дополнительные траты, не пренебрегайте юридической консультацией. Это снизит риски возможных ошибок. 

→ Оформите доверенность на близкого человека. Можно даже на нескольких. Оформляйте такую, которая позволит человеку совершать максимальное количество действий с документами от вашего имени: собирать их, обращаться в официальные органы, уточнять данные. Это очень пригодится в том случае, если консула что-то не устроит в вашем наборе документов (и если ехать обратно в Россию, чтобы исправить ошибку, вы совсем не планируете). Обычно у нотариуса есть нужные шаблоны, и все же убедитесь, что они вам подходят: должны быть прописаны все основные действия и инстанции.

→ Продумайте время прилета. Вам нужно прибыть в аэропорт имени Бен-Гуриона в Тель-Авиве, и прилет придется спланировать. В теории сотрудники «Натива» (а именно к ним вы обратитесь для первичной проверки) должны дежурить там круглосуточно семь дней в неделю. На практике же их не так много и некоторые не работают в шаббат. Считается, что лучше не выбирать для прилета пятницу и субботу, а также праздник Рош ха-Шана, то есть еврейский Новый год. Кроме того, в идеале приземлиться утром, днем или ранним вечером. Важно: все нужные для консульской проверки документы обязательно положите в ручную кладь, а не в багаж — они понадобятся вам сразу же по прилете.

→ Выберите город, в котором остановитесь, и снимите жилье. Раньше россиянам — претендентам на репатриацию Израиль предоставлял бесплатный номер в отеле на первое время — в случае успешного прохождения предварительной консульской проверки в аэропорту. Однако с мая 2022 года эту норму отменили, соответствующее распоряжение отдала министр алии и интеграции Израиля Пнина Тамано-Шата. Так что независимо от того, пройдете вы проверку в аэропорту или нет, о жилье — как минимум на первые дни или даже месяцы — вам придется позаботиться самостоятельно. 

→ Найдите поддержку. Поверьте, она вам понадобится. Климатически, политически, экономически, культурно Израиль на Россию совсем не похож, и в такой ситуации люди, которые помогут словом или делом, просто необходимы. Найдите их: наверняка в Израиле живет кто-то из ваших друзей, приятелей или просто знакомых. Если не можете вспомнить с ходу, поищите через соцсети. Кстати, моральную поддержку можно получить не только от людей, но и от вещей. Захватите с собой то, что вам очень дорого: игрушку из детства, ракушку из отпуска. Когда будет грустно (а эмиграция — это тяжело), такая вещица может немного поднять настроение.

Часть вторая. Получение гражданства

→ Обратитесь в представительство «Натива» в аэропорту. Первая — предварительная — проверка ждет вас уже тут. Представительство «Натива» в здании аэропорта расположено до зоны пограничного контроля — вы найдете его, следуя указателям. Там сидит консул, который изучит ваши документы. Имейте в виду: успешное прохождение процедуры в аэропорту не гарантирует получения гражданства. Обычно это довольно поверхностная проверка (подробная ждет вас позже) — но даже ее можно не пройти, если консулу что-то не понравится. 

Процедура в аэропорту существует, чтобы упростить потенциальному репатрианту первые недели в Израиле. Если консул скажет «да», вы получите первую сумму в рамках «корзины абсорбции» — это материальная помощь, которая выдается новым репатриантам в течение первых шести месяцев пребывания; ее сумма может быть разной в зависимости от того, в одиночку вы приехали или с семьей. Кроме того, вам оплатят трансфер до арендованного жилья и присвоят идентификационный номер. Не теряйте его — по нему вы запишетесь на полноценную консульскую проверку в Министерство алии и интеграции (сделать это можно здесь). 

Еще вам выдадут «спящую» медицинскую страховку: она действует 30 дней, но срок действия начинает отсчитываться с момента активации. Не «будите» ее просто так, иначе она не принесет никакой пользы. Медицина в Израиле дорогая, и возможность лечиться бесплатно — важный бонус. 

→ Не отчаивайтесь, если пройти проверку не удалось. Причин тому может быть две: либо сотрудника «Натива» не устроили ваши документы, либо в аэропорту не оказалось представителей организации. Это неприятно, но не критично. Просто действуйте по алгоритму.

• Пройдите пограничный контроль как обычный турист (россиянам в Израиль виза не нужна), вызовите такси и доберитесь до временного жилья.
• Свяжитесь с информационным центром Министерства алии и интеграции. Сделать это можно по телефонам *2994 и 03-9733333 с воскресенья по четверг с 08:30 до 16:00, в том числе на русском. Вас попросят назвать паспортные данные. Если вы звоните в нерабочее время, оставьте сообщение на автоответчик — в центре обещают перезвонить в течение двух рабочих дней.
• Дождитесь ответного звонка — с вами свяжутся и назовут дату консульской проверки. Возможно, из-за большого числа поступающих заявок придется запастись терпением. Постарайтесь не нервничать и не суетиться. Да, вы оказались в подвешенном состоянии, но постоянные звонки в центр не ускорят процесс, зато дополнительно нагрузят телефонную линию.

→ Приготовьтесь быть «туристом» несколько месяцев. Итак, вы в Израиле, но полноценную консульскую проверку еще не прошли. Скорее всего, вас ждет непростое время. Сложно сказать, сколько займет ожидание, но тех, кто прилетал в Хайфу с конца ноября по начало декабря, записывали к консулу на январь — март 2023 года. То есть речь, вероятно, о сроке как минимум в пару месяцев (в менее популярные у репатриантов города очередь может быть короче).

Все это время вы будете находиться в стране как турист и ни на какую поддержку от государства претендовать не сможете — за исключением той суммы, которую уже получили в аэропорту, если прошли предварительную проверку. А жизнь в Израиле дорогая, краткосрочная аренда жилья — особенно. 

Можно ли подработать на месте? Официально — нет, по закону права на работу в Израиле туристы не имеют. Впрочем, многих это не останавливает — и, как правило, для них все обходится без последствий, рассказывает Kit адвокат по иммиграционному и уголовному праву Израиля Елена Добин. «Если человек приехал на репатриацию [и решить подработать до прохождения проверки], у него вряд ли будут проблемы. В крайнем случае, конечно, есть риск попасть в тюрьму для нелегалов. Но за свою практику я таких случаев не встречала», — подчеркивает она. При этом важно помнить: работая нелегально, вы не защищены от злоупотреблений со стороны работодателя.

→ Отправьте детей на учебу. Хорошая новость: в отличие от взрослых, дети уже с первых дней в стране (еще до прохождения семьей консульской проверки) могут начать полноценную интеграцию — посещать местные сады и школы, а также бесплатно учить язык. Для этого нужно обратиться в муниципальный отдел образования. В израильские школы очередей нет, так что ждать не придется.

→ Дождитесь консульской проверки и постарайтесь пройти ее. Приготовьтесь к тому, что на этом этапе все бывает очень по-разному — и большую роль играет так называемый человеческий фактор. Грубо говоря, получится у вас или нет, во многом зависит от конкретного консула, который будет рассматривать ваше дело. Чтобы повысить собственные шансы на успех, постарайтесь следовать нескольким правилам.

• Во время проверки отвечайте только на те вопросы, которые вам задали. И строго по существу. Не пытайтесь рассказать всю историю вашей семьи: излишняя разговорчивость может спровоцировать дополнительные вопросы (на которые, возможно, у вас нет ответов).
• Заранее подумайте, что скажете о своем вероисповедании. Если вы не иудей, лучшим ответом будет «Я не религиозный человек». Если же вы скажете, что крещеный или исповедуете другую религию, вашу откровенность не оценят — и, вполне вероятно, на этом проверка для вас закончится. 
• Не паникуйте, если консул решил, что вам не хватает документов. Это нормально, такое случается сплошь и рядом. Узнайте, можно ли донести недостающие бумаги без очереди — возможно, представитель консульства разрешит сделать это, не начиная все по новой (запись — ожидание — проверка). Не факт, что позволят, но попробовать стоит — так вы сэкономите много времени. 

• Запаситесь терпением. Если оснований на гражданство у вас нет, вам откажут с первого раза. А вот если по документам видно, что основания есть, но какие-то из бумаг вызывают подозрения или чего-то не хватает, вас могут попросить прийти еще раз — и еще, и еще. В следующий раз вы можете попасть на другого консула, который оценит ситуацию уже по-другому. Да, существует единый протокол — и ни у одного консула не возникнет вопросов, если человек пришел с идеальными документами в оригинале. Но Вторая мировая, распад СССР, сам факт того, что в Советском Союзе далеко не все афишировали еврейское происхождение, а также спешка, с которой многие сейчас покидают Россию, — все это мешает подготовиться как следует. Гадать, как сложится конкретно в вашем случае, бесполезно. Иногда для успешной проверки может понадобиться больше двух и даже трех попыток. Будьте к этому морально готовы.

• Если вам не хватает архивных документов и доказательств родства, но вы уже находитесь в Израиле, обратитесь за помощью к организации «Шорашим» (о ней мы писали выше). Галахическим евреям (тем, которые рождены от еврейки и не отказались от иудаизма — или прошли гиюр) бесплатно помогут с поиском документов в израильских архивах. Или просто подскажут, куда обратиться, но это тоже немало: толковый совет в стране, в которой вы пока никого не знаете, дорогого стоит. 

→ Пройдите проверку в МВД. Отнеситесь к ней серьезно — это не формальность. «Натив» и Министерство внутренних дел — разные структуры. Если консулу хватило вашего пакета документов, это вовсе не означает, что его хватит МВД. Поэтому берите все бумаги, включая те, что не потребовались до сих пор, — например, справки о семейном положении. Если вы прошли все проверки и собеседования, вам уже через два дня выдадут временное удостоверение личности — теудат зеут. Вас можно поздравить — вы гражданин Израиля. Но это еще не все: остается получить свидетельство нового репатрианта — теудат оле. 

Часть третья. Получение статуса репатрианта

→ Подавайте заявку на теудат оле. Наконец, вы больше не турист, а гражданин Израиля. Но рассчитывать по-прежнему можете только на себя. Вся социальная поддержка от государства предоставляется только после получения теудат оле — статуса нового репатрианта, или алима (образовано от слова «алия»).

Заявку на статус репатрианта нужно подать в Министерство алии и интеграции. В среднем на получение теудат оле сейчас уходит от двух недель до месяца (главное — уложиться в три месяца с момента получения временного удостоверения). Но все может затянуться — опять же в силу огромного количества заявок. Получив теудат оле, берегите его — вы должны будете носить с собой и предъявлять оригинал при любом взаимодействии с местными чиновниками, банками и учреждениями.

→ Откройте банковский счет и заведите чековую книжку — это можно сделать еще до получения статуса репатрианта. Счет вам понадобится для получения социальных выплат от государства. Оформив его, сразу же закажите чековую книжку — это можно сделать только в банке, в котором открыт ваш счет. Да, в Израиле активно используют чеки — более того, без них вам едва ли удастся арендовать квартиру на долгий срок. Во многих случаях владельцы квартир просят сразу 12 чеков — за весь год проживания (не волнуйтесь, это нормальная практика, к тому же в чеках, как правило, проставляются конкретные даты, раньше которых их нельзя обналичить). Здесь собраны рекомендации о том, как пользоваться чеками — для тех, кто к ним не привык.

→ Обратитесь за социальной помощью. Если вы получили статус репатрианта, остается последняя, самая приятная часть квеста — вместе с теудат оле и справкой об открытии счета оформить заявку на «корзину абсорбции». Примерно через 5–10 дней после передачи номера банковского счета в Министерство алии и интеграции вам придет платеж. «Корзина абсорбции» — основной вид помощи репатриантам на начальный период обустройства. Как уже было сказано выше, его размер зависит от состава семьи. Все индивидуально, но в среднем суммы должно хватать на аренду жилья, оплату счетов и поддержание прожиточного минимума. 

Вы получаете право и на другие льготы, в том числе на бесплатное медицинское страхование в течение года, скидки на оплату муниципальных налогов и посещение одного курса иврита в течение 5–10 месяцев в местной языковой школе (она называется ульпан). Кстати, про ульпан: учите иврит, любым способом. Язык чрезвычайно важен в процессе интеграции, без него вы едва ли поймете культуру и людей, которые вас окружают. А еще без него вам, увы, не стать в стране «своим» на сто процентов.

→ Отдайте ребенка в школу. Теперь это ваша обязанность. По закону вы должны отдать ребенка в школу в течение двух месяцев после получения гражданства. Ваш ребенок уже учится дистанционно? Ничего страшного, просто предупредите об этом сотрудников муниципального отдела образования в первые два месяца после получения гражданства. В противном случае вашей семьей могут заинтересоваться социальные работники. 

→ Не забывайте о службе в армии. Воинская служба распространяется на всех граждан Израиля — даже если они имеют другое гражданство или постоянно проживают за границей. А еще — на постоянных жителей Израиля без гражданства. Призыву на срочную службу подлежат все здоровые мужчины в возрасте с 18 до 30 лет и женщины в возрасте с 18 до 27 лет. И да, альтернативная служба тоже есть. 

Военнообязанный старше этого возраста, который не отслужил в указанный в законе срок, считается правонарушителем — и вопрос о прохождении им воинской службы в израильской армии будут решать военные власти. Срок и характер службы зависят от пола и возраста человека на момент репатриации, а также семейного положения, профессии и состояния здоровья. Подробнее об этом читайте здесь. Если вы или ваши близкие приехали в Израиль в возрасте военнообязанных, первый год вашего пребывания в стране призывать вас не будут. Власти объясняют это тем, что сначала необходимо адаптироваться и выучить язык.

→ Подумайте о загранпаспорте. Репатрианты, которые живут в Израиле от трех месяцев до года, могут получить загранпаспорт — даркон. Документ действует год и открывает безвизовый въезд в 161 страну. Даркон на более продолжительный срок вам выдадут, если за этот год вы проведете в Израиле больше времени, чем за границей. В противном случае вы получите другой международный проездной документ — теудат маавар, который также называют лессе-пассе Израиля. Его владельцы могут посещать без виз 60 стран. 

><{{{.______)

Готовясь к репатриации, будьте готовы к ужесточению норм. Парламент Израиля активно обсуждает поправки к действующему «Закону о возвращении» — часть депутатов, вошедших в новый созыв кнессета, требуют отменить репатриацию для внуков евреев. 

Если их требование будет удовлетворено, внуки — а с ними и правнуки евреев — не смогут получить гражданство Израиля. Примут ли поправки, сказать пока сложно. В любом случае, даже если закон в итоге действительно ужесточат, процесс займет какое-то время — и это перспектива даже не ближайших месяцев. 

Однако, если вы давно думаете о репатриации, но колеблетесь, возможно, это повод поспешить.