NEWSLETTER JANUAR 2017

Liebe Newsletter-Abonnenten,

eigentlich wollten wir den ersten Newsletter im neuen Jahr ja mit guten Nachrichten beginnen. Aber woher nehmen? Wenn wir uns nicht nur um uns selbst drehen (mehr zu unseren guten Nachrichten später) ist die Auswahl leider dann auch schon nicht mehr allzu groß.
Mögliche Themen zur Auswahl für den Newsletter waren:
 

• Der Anschlag auf den Weihnachtsmarkt in Berlin und seine Konsequenzen
• Die Silvesternacht in Köln und die Frage, welche Rolle die Polizei zukünftig bei Veranstaltungen innehat / innehaben muss 
• Politischer Druck als Sargnagel der Sicherheitsplanung
• Vom Scheitern der interorganisationalen Idee
• Sicherheitsdienst vs. Ordnungsdienst - die erschreckenden Erkenntnisse aus der (öffentlichen) Diskussion

Vermutlich werden wir auch zu all diesen Themen noch etwas schreiben - ganz sicher sogar - aber noch nicht im Januar. Im Januar widmen wir uns positiveren - oder, in Ermangelung von so richtig Positivem, zumindest neutralen Themen - wie zum Beispiel diesem hier:
 
Mit der Verordnung über Bau und Betrieb von Sonderbauten (Sonderbauverordnung – SBauVO) vom 2. Dezember 2016 ist die zuletzt geänderte Musterversammlungsstättenverordnung nun in NRW umgesetzt. Bedauerlicherweise fehlen einige der guten Ansätze aus der Musterverordnung, so zum Beispiel die Konkretisierung des Geltungsbereiches für Veranstaltungen im Freien. In der Musterverordnung (Musterverordnung über den Bau und Betrieb von Versammlungsstätten  (Muster-Versammlungsstättenverordnung – MVStättVO) Fassung Juni 2005 (zuletzt geändert durch Beschluss der Fachkommission Bauaufsicht vom Juli 2014) heisst es hier in § 1 "2. Versammlungsstätten im Freien mit Szenenflächen und Tribünen, die keine fliegenden Bauten sind und insgesamt mehr als 1 000 Besucher fassen“. Diese Änderung wurde nachvollziehbar begründet: "Die Regelung der Nr. 2 bezüglich Versammlungsstätten im Freien bedarf der Konkretisierung, da die Abgrenzung zwischen „Veranstaltungen im Freien“ und „Versammlungsstätten im Freien“ zu Schwierigkeiten geführt hat. Typische Versammlungsstätten im Freien sind Freilichttheater, Anlagen für den Rennsport oder Reitbahnen sowie Sportstadien – also ortsfeste, auf Dauer angelegte Anlagen mit tribünenartiger Anordnung der Besucherbereiche. Das Vorhandensein von Szenenflächen und Tribünen und deren Verkoppelung mit dem dauerhaften Nutzungszweck der Anlage sind Voraussetzungen, um unter die Regelung zu fallen; temporäre Veranstaltungen wie Musikfestivals auf Freiflächen werden nicht erfasst.“  (Musterverordnung über den Bau und Betrieb von Versammlungsstätten (Muster-Versammlungsstättenverordnung – MVStättVO) Fassung Juni 2005  (zuletzt geändert durch Beschluss der Fachkommission Bauaufsicht vom Juli 2014)  – Begründung der Änderungen – Stand: Juli 2014).
 
In NRW wurde diese dringend notwendige Konkretisierung nicht übernommen, hier heißt es weiterhin im § 1 "2. Versammlungsstätten im Freien mit Szenenflächen, deren Besucherbereich für mehr als 1 000 Besucherinnen und Besucher bestimmt ist und ganz oder teilweise aus baulichen Anlagen besteht:“. Leider wurde hier die Chance der Konkretisierung vertan. Übernommen wurde hingegen das kleine aber inhaltsmächtige Wort „mindestens“ im §1 Abs 2. Hier heisst es nun „für sonstige Stehplätze sind mindestens zwei Besucherinnen beziehungsweise Besucher je m² Grundfläche anzusetzen.“
 
Die sinnvollste Änderung findet sich in § 7, der erfreulicherweise das Ende der 0,60m Staffelung für die Anrechenbarkeit von Fluchtwegbreiten bedeutet. Hier heisst es nun: "Zwischenwerte sind zulässig“. Hurra! Endlich müssen die armen Flüchtenden nicht mehr Schulter an Schulter durch die Tür gehen, um der Verordnung gerecht zu werden, sondern können tun, was sie nun mal tun: Wege, Breiten und Flächen nutzen, wie es passt. Für die Anwendung bedeutet dies: Einmal mehr den Taschenrechner zücken - oder darauf warten, dass jemand sich die Mühe macht, eine Excel-Tabelle hierzu zu erstellen. Zur Vorsicht natürlich aber der Hinweis: ein genehmigter Zustand bleibt erst einmal ein genehmigter Zustand.

Nicht übernommen wurde die Neuberechnung der Flächen für Nutzer und Nutzerinnen für Rollstühle, dafür wurde (in einem Anflug von Anarchie?) die Vorgabe der Toilettenkapazitäten gestrichen. Einfach so. Es heisst nun nur noch "In Versammlungsstätten muss eine ausreichende Anzahl von Toiletten vorhanden sein“ (§12 Abs. 1). Die - formulieren wir es einmal vorsichtig - nicht so total sinnvollen Vorgaben des § 29 Abs. 2 wurden leider weder in der Musterverordnung noch in der Sonderbauverordnung geändert. Hier gilt es also weiterhin, Papier für Abweichungsanträge zu produzieren. Hinzugekommen ist allerdings in §42 der Verweis auf ein Räumungskonzept. Die ersten Werbeblättchen zum Thema haben uns schon erreicht - da wird den Betreibern ewiges Schmoren in der Hölle, mindestens aber Gefängnis in Aussicht gestellt, wenn nicht sofort ein Räumungskonzept erstellt wird. Der Hinweis im Kleingedruckten "Die betrieblichen und organisatorischen Brandschutzmaßnahmen nach §42 Absatz 1 und 2 sind innerhalb von zwei Jahren umzusetzen.“ (§45 Abs. 2) wird geflissentlich verschwiegen.
 
Nun ist ein Räumungskonzept ja grundsätzlich etwas Gutes - und es ist auch gut, im Hinblick auf die sich aus der Kombination der Änderungen in den §§ 1 und 7 ergebenden Möglichkeiten mal genauer hinzuschauen - aber auch hier liegt das Augenmerk auf „genau hinschauen“. In der Notfallplanung lehren wir das Prinzip des „erst denken, dann handeln“ - dies empfehlen wir auch hier. Nochmal: Räumungskonzepte sind wichtig und notwendig - gerade deswegen ist es wichtig, erst einmal genau zu prüfen, welche Vorgaben oder Szenarien bereits existieren, welche Notwendigkeiten tatsächlich bestehen und wer sinnvollerweise an der Erstellung beteiligt sein sollte. 
Nachwievor halten wir es für existentiell für die Umsetzung von Konzepten, sei es das Sicherheitskonzept oder das Räumungskonzept, dass diese unter Mitwirkung der handelnden Beteiligten verfasst werden. So konzentrieren wir uns auch mehr und mehr darauf, diese handelnden Beteiligten zu emanzipieren - ihnen Wissen zu vermitteln, Konzepte selbst schreiben und / oder bearbeiten zu können (statt diese Konzepte als Auftragsarbeit selbst zu schreiben). "Hilfe zur Selbsthilfe" beschreibt unseren Ansatz hier wohl ganz gut.
 
Aber auch wir müssen lernen. So hat eine Session im Rahmen des letzten YES (Yourope Event Safety) Group Workshops in Groningen uns mehr als deutlich gezeigt, dass wir nie stillstehen dürfen. Eingeladen waren Jugendliche zwischen 14 und 16 Jahren mit Festivalerfahrung, die den anwesenden „Experten“ mal kurz gezeigt haben, wie falsch sie teilweise mit ihren Annahmen in Bezug auf das Publikum liegen und wie die Maßnahmen entsprechend auch ins Leere laufen. Facebook und Twitter? Langweilig, wird nicht genutzt - Instagram und Snapchat müssen her (zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Newsletters gibt es wahrscheinlich schon eine neue „in“App). Kritische Dichten? Interessiert nicht - Betrunkene und / oder übergriffige andere Besucher sind das Problem. Ordnungsdienst als Informationsquelle und Ansprechpartner? Haben ja anderes zu tun - ein Helpdesk wäre toll. usw. usw. Selten hat uns eine „ Session“ so zu denken gegeben. Die Frage, wer unser Publikum ist, und was das für unsere Maßnahmen bedeutet, wird uns in diesem Jahr sicherlich auch schwerpunktmäßig beschäftigen.
 
Weiterhin als Schwerpunkt erhalten bleibt uns das Thema „Wetter“ - dies legt nicht nur das Studium des neuen Global Risk Reports nahe, sondern auch die lange Lister der noch unbeantworteten Fragen zum Thema. Im Rahmen unserer regelmäßigen Abfrage der "Alltagsprobleme" gebührt dem Wetter in Bezug auf die Häufigkeit der Nennung dann auch ganz unbestritten der Platz 1 als "Alltagsproblem des Jahres / Vorjahres ..."   Und auch im ersten Kurs 2017 tauchte es sofort wieder auf: 

Ganz konkret geht es aber erst einmal weiter mit den Kursen. Im Februar startet schon unser - wir können es selbst kaum glauben - dritter Durchlauf unseres Weiterbildungsstudiengangs „Sicherheitsmanagement für Veranstaltungen“.
 
Auch wenn es grundsätzlich möglich ist, im laufenden Semester noch einzusteigen, empfehlen wir doch den Kurs „Sicherheitsplanung für Veranstaltungen“ als Einstiegsmodul für das Studium. In dem zweitätigen Workshop beschäftigen wir uns noch einmal ganz grundlegend mit der Frage, was es eigentlich braucht, um eine „sichere“ Veranstaltung zu planen und durchzuführen. Beginnend mit den Phasen der Veranstaltung und den in diesen Phasen notwendigen Handlungen, liegt ein inhaltlicher Schwerpunkt auf der Machbarkeitsanalyse. Wir sehen in der Realität immer wieder, dass dieser wichtige Schritt einfach übersprungen oder nicht ernst genug genommen wird - was regelmäßig zu unangenehmen Überraschungen, steigenden Kosten und langen Gesichtern führt. Der Kurs ist auch eigenständig, also nicht nur als Teil des Studiengangs buchbar: angesprochen werden alle relevanten Fachgebiete, die für die Planung und Durchführung von Veranstaltungen notwendig werden können - damit eignet sich der Kurs  auch für diejenigen, die noch nicht über umfangreiche Erfahrungen verfügen, sondern die sich Wissen von Grund auf aneignen wollen.

Neben den Kursen, den laufenden Forschungsprojekten und den aktuellen Beratungsaufträgen wollen wir uns in 2017 verstärkt dem Thema "Veröffentlichungen" widmen - gerne mit Ihrer / eurer Unterstützung. 

Aufruf zur Mitarbeit – Das MAGAZIN für Sicherheitskultur

Lassen Sie sich fördern! – Bildungsprämien und –schecks für alle IBIT-Kurse

• Der Sitz des Arbeitgebers liegt in Nordrhein-Westfalen.
• Das Unternehmen beschäftigt nicht mehr als 250 Mitarbeiter.
• Die Mitarbeiter/innen haben seit zwei Jahren an keiner beruflichen Weiterbildung mehr teilgenommen.

• Sicherheitsplanung für Veranstaltungen FEB 2017
• Verkehrsplanung MÄR 2017
• Einlass-, Auslass- und Barrikadenplanung MÄR 2017
• Crowd Management – moderne Sicherheitsplanung APR 2017
• Crowd Dynamics APR 2017

Das ist passiert

Auf unserer Facebook-Seite veröffentlichen und kommentieren wir lageabhängig aktuelle Ereignisse, die für unser Tätigkeitsfeld von Interesse sind. Für Newsletter-Abonnenten, die noch nicht Fan unserer Seite sind, fassen wir einige Ereignisse der vergangenen zwei Monate noch einmal zusammen, laden aber auch gerne ein, unsere Seite zu liken.
 


16.01.2017
Im mexikanischen Badeort Playa del Carmen sind in einem Nachtclub mindestens fünf Menschen erschossen worden. 15 weitere wurden verletzt. Die Schießerei ereignete sich während der Abschlussparty eines Festivals für elektronische Musik. Wir werden akzeptieren müssen, dass Veranstaltungen ein "attraktives " Ziel darstellen - sei es für einen gezielten terroristischen Angriff, einen durchgeknallten Einzeltäter oder als Plattform für die Austragung von Fehden.
 

Quelle: www.tagesschau.de/ausland/schiesserei-mexiko-101.html

 
13.01.2017
Betrug bei Sicherheitsqualifikationen ein Risiko für die Öffentliche Sicherheit? Die "Fake Degrees", die in einem aktuellen Artikel auf bbc.com beschrieben werden, treiben uns auch ständig um... Glücklicherweise kennen wir niemanden, der tatsächlich willentlich betrügt (Obwohl es im Bereich der 34a Bescheinigungen solche Fälle bereits gegeben haben soll), aber die Frage "wann ist ein Titel wirklich ein Titel" treibt uns ja schon etwas länger um. Die meisten wissen, wie wir dazu stehen - vorsichtig formuliert: sehr zurückhaltend. Ist man nach einem zweitägigen Kurs ein "hier-bitte-den-Titel-der-Wahl-einsetzen" ?? Ist man Veranstaltungsleiter, weil man einen Kurs besucht hat? Oder besucht man den Kurs, weil man Veranstaltungsleiter ist und mehr Wissen erlangen möchte? Wir haben das Thema gerade wieder ganz aktuell auf der Agenda und werden unsere Ressourcen weiterhin für die Standardisierung hochqualitativer Inhalte einsetzen statt für die Erfindung schmissiger Titel.
 
Quelle: www.bbc.com/news/education-38597984

04.01.2017
Brandneu, vorrangig aber für die Nordrhein-Westfalen interessant: das Gesetz- und Verordnungsblatt (GV. NRW.)
Ausgabe 2017 Nr. 1 vom 4.1.2017 Seite 1 bis 50. Dort findet sich die aktuelle Version der Sonderbauverordnung NRW.
 
Quelle: www.recht.nrw.de/lmi/owa/br_vbl_detail_text?anw_nr=6&vd_id=16083&ver=8&val=16083&sg=0&menu=1&vd_back=N#det0#det0
 
01.01.2017
Um 01:15 Uhr Ortszeit, drang ein Attentäter in einen Instanbuler Nachtclub ein und erschoss innerhalb von sieben Minuten 39 Menschen. Fast 70 wurden nach offiziellen Angaben verletzt.
 

Quelle: http://www.spiegel.de/politik/ausland/istanbul-anschlag-auf-ein-symbol-der-lebensfreude-a-1128192.html

Das nächste Seminar - Sicherheitsplanung für Veranstaltungen (Intensivkurs)

• Phasen von Veranstaltungen
• Machbarkeitsanalyse
• Dokumentation
• Genehmigungsverfahren
• Crowd Management
• Raumplanung und Infrastruktur
• Interorganisationale Zusammenarbeit

• Termine: 06.-07.02.2017
• Zeitraum: zweitägig, je 09.30-17.00 Uhr (8 UE)
• Ort: Bonn
• Dozentin: Sabine Funk
• Preis: 495,- EUR (inkl. Kursunterlagen und Verpflegung

09. - 11.01.2017
Zertifizierter Veranstaltungsleiter im Fußball (DFB / DFL / IBIT / HDWM), Mannheim
Bereits zum zweiten Mal führen wir gemeinsam mit DFB, DFl und der Hochschule für Wirtschaft und Management in Mannheim diesen Kurs durch. Der nächste Durchgang findet im März in Bonn statt